2018年1月29日 星期一

2017年12月大事記

2017.12.01
本會友好人士莊豐嘉榮任華視新聞部經理,本會致贈花籃一對祝賀。

2017.12.04
本會召開第37次工作會議。

2017.12.07
秘書長許慧盈於民視台灣學堂主持之「台語講世事第二集---流浪動物零撲殺」播出。

2017.12.07
本會理事長何宗勳與台灣當代書藝協會籌備會召集人胡嘉拜會桃園市文化局局長莊秀美,商討舉辦第四屆愛自由當代書藝活動。

2017年11月大事記

2017.11.02
本會召開第34次工作會議。

2017.11.02
「公民實踐家的故事系列講座—親友團」第五場,由本會理事張凱惠主講,講題為「向林爽文學習,南投藝術工作者變公民運動前鋒」,當天出席者為:本會理事長何宗勲、秘書長許慧盈、顧問陳曼麗立委、監事王唯治、顧問文海珍等人。


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2018年1月24日 星期三

【簡赫琳專欄﹣世界之眼24】澳洲公民站起來!

簡赫琳文藻外語大學 國際事務系 政治學博士
台灣公民參與協會 副理事長撰
2018.1.23 高雄市


  澳洲的人口和台灣很相近,移民天堂的澳洲有2400多萬人口,只比台灣多出那一點點。但除了人口相近外,澳洲不但地表風貌和台灣天壤地別,澳洲的公民也是異常的活躍。是那兒的新鮮的空氣都讓人活起來了嗎?。

  扣除掉還未能有判斷力的小小孩們,在澳洲有一個將各行各業人們串連起來的公民運動平台叫 GetUp,基本上直譯就可叫它做 "站起來",是個強烈呼喚公民自主發起關心澳洲社會各種議題的鼓舞式語氣。這樣簡單的呼召,竟然已經聚集了超過一百萬人願意註冊這樣的公共議題平台網站,願意主動聯繫地方或中央的政治人物,願意付出他們的一點金錢捐獻,那怕此平台平均小額募款的金額是 9-20澳幣之間。但你會很驚訝,雖是小額,但當一天有超過1000人都捐10元澳幣;一星期有超過8000人捐10元澳幣,而一年有超過50萬筆小額捐款 ,這股公民團結的力量就已不是任何政治人物或是政府可以忽略的。

  除了用簡單的小額捐款來表示認同此平台期望打造一個更公平、更繁榮及更平等的澳洲民主,平台上更是以每分鐘的速度,隨時都有公民由下而上,透過平台簡單的科技,如CommunityRun,可以在數分鐘內主動來發起期望廣大公民關心的各種議題,議題的種類之多元即是反應出群眾力量不是侷限於少數意見領袖或是特定政黨的動員,例如有為了保護鯊魚而站起來的運動;反對大量天然氣管於澳洲北部建置、期望快速道可以不要進入純樸的Glebe區域,帶來更多吵雜的車子和汙染;抗議許多公共的空間,如公園、運動場或海灘在澳洲都在被私有化中等。這些訴求不是帶著政黨或政治色彩而被提出,而是因為它是普通老百姓心中心相信的價值與反應其生活最基本的需求。

  且GetUp除了是個可讓廣大公民在線上平台交換意見及找到同樣價值觀同好的「虛擬」場域,GetUp也不定期籌辦「非虛擬」的公開活動。例如即將舉辦的1月26日原住民爭取平權紀念日,是為了讓更多人記得,1938年的同月日有超過1000名的原住民男女走上雪梨的街頭,爭取其平等權;50年後的1988年更有超過40,000名跨越種族與背景的公民響應此遊行,至今都還是澳洲史上最多人參加的遊行,更凸顯這樣追求正義平等及反歧視在澳洲人心中的重要性。那天,2018年的1月26日,在雪梨、在墨爾本、在坎培拉、荷巴特等八個場次將用遍地開花似的紀念值得人們不斷重申的價值 - 團結、公義與平等。

  這樣龐大的公民力量不再只是一個單獨的組織可以號召,必須是來自公民自身認為想要認同的動力。如同文章一開始說的,若不是澳洲的新鮮空氣鼓舞著這些不只掃門前雪的公民們,那可能就是燦爛的黃金海岸讓人不得不站起來想要留住那燦爛。GetUp的計畫完全依靠來自澳洲各地志工的主動投入,志工的行動力更是令人讚佩,更可能讓身處台灣的非政府組織們非常羨慕又渴望。


圖一:2018年1月23日捐款數據


圖二: GetUp志工們用驢子來諷刺某參議員減稅的後果 看影音Live


參考資料:

1.GetUp網站:www.getup.org.au
2.議題創造平台:https://www.communityrun.org/

【簡赫琳專欄﹣世界之眼23】公民參與城市論壇-葡萄牙城市經驗

簡赫琳文藻外語大學 國際事務系 政治學博士
台灣公民參與協會 副理事長撰
2018.1.13 高雄市

  
   除了之前介紹過的「公民導向」未來城市藍圖公民論壇,如美國密蘇里州聖路易斯城郊區的大學城市 (University City),透過外包專業城市顧問公司合作,不定期召開公民論壇,期望更新其2005年城市全面規劃書(Comprehensive Plan),公民論壇還有許多其他的形式,可關心的議題也不只限於城市的都市公共建設規劃或常態性社會服務等。和台灣同屬世界上第三波民主化運動的葡萄牙,其首都里斯本 (Lisbon)就有特殊議題主導的公民城市論壇制度設計,讓公民,甚至孩童都有管道參與城市大小事的政策制定過程。

  處在南歐的葡萄牙,自從1974年康乃馨革命後,不但推翻了20世紀西歐為期最長的42年獨裁政權,將革命那日的4月25日定為「自由日」,民主深化的腳步更到至今都未曾踱步或走回頭路。身為葡萄牙榜樣的首都 -里斯本更以城市參與式民主的姿態,不斷創新城市治理的方式,其中一項是從2014年連續三年由社會權副市長 (Deputy Mayor for Social Rights)- Joao Afonso 主導的公民論壇 (Citizens Forum)計畫。此計畫最初是里斯本市府和大學 (Centre for Social Studies of the University of Coimbra)合作提出,且這個公民論壇的主題不是討論城市規畫,而是只專注在城市中被剝奪權利的現象,其中更不只討論一般的特殊族群資源被剝奪問題,也更期望與公民們深入討論造成資源分配不均背後的文化或制度性不平等(inequality)關係。

  前兩期的公民論壇的成果包含產出了里斯本社會權行動方案 (Lisbon Action Plan for Social Rights),得以開啟新一波市府與社會團體更緊密的合作規劃,共同恢復過去在里斯本城市中被剝奪的社會權,如老人、新移民、小孩或身心障礙者等族群的權益。於2016年5月28日舉辦的第三屆里斯本公民論壇,則還特別邀請了跨國組織「聯合城市與地方政府協會」(United Cities and Local Governments, UCLG) 的"社會包容、參與式民主與人權委員會" (Committee on Social Inclusion, Participatory Democracy and Human Rights)代表參與,主要期望透過與公民的討論,
1) 能更進一步了解某些公民權被剝奪的情況及造成此窘境惡性循環的長期因素;
2) 能訂出未來市府行動 (municipal action)與公民行動 (citizen action)雙軌進行的優先方案排序;
3)加強地方政府與民間單位的資訊與期待交流,以奠定未來公私合作的基礎。此外,除了這個公民論壇之外,里斯本更有一個孩童論壇 (Childhood Forum),由老師們帶領著住在里斯本的孩子們一起關心他們居住的城市,並提供孩童一個特別發聲及提案的管道。

  最後,第三屆的公民論壇更被賦予更重要的責任,要為里斯本城市起草一個里斯本權利憲章 (Charter of Rights of Lisbon),而國際組織UCLG則被里斯本市邀請來公民論壇擔任顧問,期望更多其他國家城市的他山之石經驗可以透過國際組織協助里斯本在推動城市民主議題上更上一層樓。

  更多世界各地的創新公民參與式計畫也可參考由UCLG協辦的「參與式民主國際觀察站」(International Observatory on Participatory Democracy, IOPD)。而台灣在IOPD觀察站地圖上僅有桃園的參與式預算被登錄,更多在台灣各地的ˊ城市民主推動應該透過類似網站或國際組織更被國際看見,市府們也應增加與這類國際組織的交流。


參考網站:
1.聯合城市與地方政府協會社會包容 參與式民主與人權委員會網站: https://www.uclg-cisdp.org/en
3.參與式民主國際觀察站:https://oidp.net/en/
4.世界各國參與式民主創新個案互動網: https://oidp.empatia-project.eu/

2018年1月9日 星期二

【簡赫琳專欄﹣世界之眼22】公民參與城市論壇-美國城市經驗


簡赫琳 台灣公民參與協會 副理事長
文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 撰
2018.1.6 高雄市

   城市論壇 (city forum)的概念在世界上許多城市,都有被以不同的模式在實現及實作著,主辦單位也很多元,有的是由公部門,如地方政府自辦,其他是由媒體辦理,或者有的是由專業的城市顧問公司或非政府組織舉辦,規模與目的也不盡相同。除了各類大型的「專家導向」城市論壇,如20172月於台北世貿舉辦的"永續城市論壇"20189月即將於高雄舉辦的全球港灣城市論壇,或香港電台 (RTHK)1980年就開始於公園內周日以戶外直播方式播出的"城市論壇",此篇短文特別要討論的是比較少商業或政治曝光,由下而上的,「公民導向」城市論壇。

   這樣的「公民導向」城市論壇最常發生在比較小的城市,例如美國密蘇里州聖路易斯城郊區的大學城市 (University City),人口約三萬多人,但該城市的市政府社區發展部門卻很用心地在規劃其城市,更以開放政府 (open government)的態度,期望城市中的各級公私單位都可參與決策過程,且每年更不定期召集公民來討論城市未來10-20年的藍圖。事實上,該城市的整體規劃能夠如此的有創意、彈性及專業化,部分要歸功於市府願意將權力下放,主動和外包專業城市顧問公司合作 (Houseal Lavigne Associates),透過都市計畫顧問提供地方政府專業建議,與系統性的提供小型社區論壇舉辦DIY指南 ,鼓勵城市內各類團體去自發性召開不同議題的公民座談,並將建言最後與市府做溝通,以便大學城市能夠更新其2005年城市全面規劃書 Comprehensive Plan

        該社區論壇DIY指南共分成九大步驟,一般民眾可以輕易地按步就班跟著步驟來籌備小型的公民城市論壇。

第一步: 準備論壇的場地 - 如貼黏論壇規則於門上/編排座位/準備討論紙

第二步: 論壇開場詞如何準備 - 如何說明此論壇目的及介紹城市背景

第三步: 開始論壇/宣讀論壇流程與規定/發放問卷

第四步: 帶著團體一起回答問卷 - : Q1 - 請舉出城市面臨的五項重要議題/請公民們逐一分享他們寫下的其中一點

第五步: 請公民們去排序剛才討論過的城市議題前三名/請公民逐一分享

第六步: 請公民們寫下三個實際城市規畫建議/如何實現/邀請公民們逐一分享

第七步: 請公民想想所居住城市的強項或重要資產或價值為何?/請公民逐一分享

第八步: 請公民們自由寫下對城市的其他建議

第九步: 謝謝各位公民/將公民今天所填的問卷回收/一併寄到市政府


「專家導向」城市論壇 地點:香港


「公民導向」城市論壇   地點: 美國密蘇里州大學城市

參考資料:
美國 密蘇里州 University City 城市規劃網站: 城市論壇
專業城市顧問公司範例: Houseal Lavigne Associates
社區論壇舉辦指南手冊範例: DIY指南