2019年9月14日 星期六

北市參與式預算推動 欠缺創新思維

    圖片來源:台北市政府民政局參與式預算感恩茶會。



台北市政府民政局九月六日舉辦推動參與式預算三週年感恩茶會,讓參與民眾分享歷程。根據民政局統計資料,2018年北市的選舉人口216萬4155人,但2017年參加參與式預算的民眾5萬7486人,換算下來,投票率僅1.88%,2018年雖有增加,也僅10萬2948人,今年共有44案入選,吸引15萬51人參與,投票率也只上升到6.9%。

柯文哲市長致詞時表示:一開始市府團隊也在摸索,參與式預算是民主政治的實驗,新藥上市都要做臨床試驗,何況是新的政治制度,他相信讓民眾直接參與制定政策,能讓台灣民主在未來的十年、百年能更加穩固。

聯合報也訪問議員李明賢,他質疑:2016年至2018年的參與式預算執行經費共1754萬元,但投票率始終不理想,今年執行預算也花近百萬元,按這種成長速度,若要達到去年台北市長選舉的69.97%投票率,恐要等40年以上,相關單位應提出改善方案。對此,民政局副局長吳坤宏表示,參與式預算是全新模式,一開始民眾自然不熟悉,必須有一段推廣期,要不斷宣導、推廣才會有進步。吳表示,這幾年都是參與人數不斷成長,雖沒像選舉投票人數這麼多,但相信會愈來愈多。若民眾對寫參與式預算的書面資料有疑問,區公所都有櫃檯提供專人協助,民眾可前往洽詢。

聯合報記者訪問本協會理事長何宗勳,針對北市府推動參與式預算多年,參與人數仍不見大幅成長進行評論。本會理事長何宗勳直言,市府應釐清什麼事適合做參與式預算,很多案子透過民代、里長就可改變,根本不用花時間提案。

何宗勳表示,在國外,參與式預算也不是每個案子都成功,何況參與式預算得先經寫計畫、說明會、投票、編預算等流程,除非案子很特別,或對方是意見領袖、里長動員投票等,否則投票率往往不會太高。此外,也有民眾有好點子,但不一定會寫企畫書,他建議政府單位應輔導、協助。

針對工具面向部份,何宗勳另外提出看法:參與式預算方面,應限制須要修法、立法、長期政策預算配合而短期內難以得到結果的提案,以避免參與式預算淪為曠日廢時的不良工具,澆熄公民積極參與的熱情與信心。第二,公民提供創新提案,卻須自行撰寫企劃書,導致提案後失敗率高。應由機關業務承辦人負責撰寫企劃書。第三,參與式預算應取得社區共識。若執行參與式預算提案的預算經費不足,可由公民發起自籌款,補足不足款項。第四,參與式預算應提升,使公民可以了解政府預算編列是否合理、政府是否將錢花在刀口上。




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