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2026年1月21日 星期三

環境部分享公民參與案例 民間肯定制度累積、期待深化參與能量

 


環境部2026年1月21日針對本會於環境會議提案,盤點近年來環境部公民參與機制與活動舉辦「公民參與情形案例分享座談會」,邀集各司署分享近年推動公民參與的實務經驗與制度成果,並與民間團體進行交流。會議由環境保護司司長徐淑芷主持,現場出席單位涵蓋環境部各業務司署、國家環境研究院,以及多個長期參與環境治理的民間團體。

本次民間團體出席代表包括台灣公民參與協會秘書長何宗勳、理事許慧盈、粘麗玉,以及愛鼠協會理事長張勝鬘等人,共同聽取環境部各單位針對公民參與制度的案例簡報。


多元工具並行 公民參與逐步制度化


根據環境部簡報內容,近年各司署已依不同政策性質,發展出多元的公民參與工具,包括公民咖啡館、公聽會、公開說明會、研商會議、專家諮詢會議,以及透過公共政策網路參與平台蒐集意見等。


例如,環保司透過「環評公民咖啡館」,在北中南東巡迴舉辦實體與線上同步活動,吸引超過 300 人次參與,並將討論成果彙整為制度檢討報告;氣候署在碳費制度、階段管制目標等重大政策上,舉辦多場公聽會與利害關係人溝通,累積近千人次參與;循環署、化學署、環管署與國環院,則在法規修訂與技術規範制定過程中,建立固定的研商與對話機制。


整體來看,環境部已逐步將公民參與納入政策形成、法規修正與執行回饋的制度流程,而非僅停留在單一活動或象徵性諮詢。


民間肯定透明度 也點出下一步挑戰


會後,台灣公民參與協會秘書長何宗勳表示,實際檢視各項案例後,仍要給予環境部高度肯定與鼓勵。在中央部會中,環境部長期以來是資訊相對最公開、透明度最高的部會之一,這並非偶然,而是因環境治理本身即需承受高度公共監督,長年在環保團體與公民社會的高標準要求下,逐步累積制度與行政文化。


何宗勳指出,這樣的制度成果,也與歷任首長與部長對環境議題的重視密切相關,使得資訊揭露與公民溝通不只是口號,而能在實務中落地。


不過,他也強調,肯定不代表滿足。從報告中仍可看出,多數參與管道仍偏向專家學者、專業團體或資源相對充足的利害關係人,一般民眾即便關心公共議題,仍常感到「不知道如何進入」。


公民參與不是口號 而是長期工程


何宗勳認為,公民參與的核心精神,在於讓關心公共事務的公民,能透過制度化管道參與、學習並累積經驗,使公共政策不再只在少數人之間討論,而能逐步擴大社會理解與共識。這是一條困難、卻極其重要的道路。


他也指出,本次案例盤點歷時一年多完成,本身即是一項不容易的工程,期待環境部能在未來地球日前,提出一份更具體、可操作的階段成果,作為中央各部會推動公民參與的重要參考。


「公民參與不是一次性的活動,而是一條需要耐心、制度與信任慢慢累積的路。」何宗勳總結表示,環境部已經走在前面,接下來,社會也期待這條路能走得更深、更穩。



2016年6月2日 星期四

2016年開放政府獎項得獎的是?

2016年開放政府獎項得獎的是?
文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 簡赫琳 撰
假如說人民走上街頭要求政府要資訊透明化是「大棒」(stick)政策,那今年才剛於五月開跑的第三屆開放政府獎項 (open government award)競爭,就可以是相對於負面懲罰的獎勵,又可稱「胡蘿蔔」(carrot)策略。 該開放政府獎項2015年的大贏家是烏拉圭 (Uruguay),第二及第三名則是印尼 (Indonesia)與英國(UK)。

在烏拉圭,特別的是,這個改善公共服務得獎者並不是一個中央或地方政府機構,而是一個公部門、公民社會及媒體三方協力成就的醫療品質開放資訊計畫-ATuServicio.uy。且這個計畫所有的公衛資料輸入,不單只有傳統的公共衛生部提供,更是一個資料共創 (co-creation)的過程。民間單位DATA Uruguay,協同網路新聞提供者 www.180.com.uy 共同找到新的方式推動虛擬網上動員資料提供,而這樣的醫療表現開放資料將可以讓超過一百五十萬的民眾受惠,可以協助民眾做出更符合自己需求的醫療提供者服務改變決定。 

資訊果然就是力量,而因為這樣開放資訊的建置,烏拉圭的民主治理也就如同聯合國拉丁美洲與加勒比海經濟委員會代表Alicia Barcena所說的,「拉丁美洲與加勒比海的人民已被賦權,且他們要求的透明化與課責也已再也不能被拖延....這不是一個充滿改變的年代;而是一個年代的改變」,從此,烏拉圭政治走向新的轉捩點。 

而那個由一萬七千多個島組成的印尼,這樣一個發展中的新興民主國家贏得2015年開放政府第二名獎項也是在改善其公共醫療資訊與資源的提供,特別是那些偏遠地區。從2012年開始,由總統辦公室發起的一個 "Guiding Lights of the Archipelago"計畫,從印尼各地匯集了第一批32位年齡在三十歲以下的醫療專業青年,他們五人組成一組,分別被派遣到印尼發展中的村落中。他們的工作是要用一年的時間來教育及說服村民們信任國家提供的基礎醫療資源,並貢獻他們的醫療專業,讓偏鄉也可以享受如同城市般的基本公共醫療服務福利。 

這個計畫非常的成功,三年過後,該計畫擴張到全國偏遠地區,改名為"Healthy Archipelago"。2015年已有超過800多位的年輕醫療人員投入偏遠社區服務,公開服務的地點也從原本的7個據點,發展到全國共超過120個點,接受服務的人次也從最初的12萬人劇增到超過250萬位民眾。這個從選送到公共服務擴張的過程全程都盡量透明化,且如同烏拉圭計畫一般是個共創的過程,他將政府、專業人士和人民因為共同的基本需求及期盼串聯在一起,一方面增加了公民對政府的信任,一方面社會問題也在公私部門共同治理的過程中被解決。

「政治」的本意一直是要解決眾人的事。但這個解決眾人之事的主角不再只該是公部門,開放政府獎項的得主也不會是某一有名望的政治人物,它最好是人人都得獎,這樣的改變社會及解決問題的力量,才會又大又強又持久。 


烏拉圭2015開放政府第一名說明影片 https://www.youtube.com/watch?v=VtD⋯⋯ 

印尼開放政府第二名說明影片2015 https://www.youtube.com/watch?v=iow⋯⋯ 

DATA 民間單位 http://www.datauy.org/ 

Pencerah Nusantara 印尼中央級計畫 https://www.youtube.com/watch?v=Yna⋯⋯