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2020年6月3日 星期三

贈銅鑼灣台灣書店「自由」側記



文:何宗勳(台灣公民參與協會理事長)


我跟林榮基本人不認識,4月13日由六四民運領袖王丹創立華人民主書院興中傳訊息給我,告訴我林榮基的銅鑼灣書店要開張了,能不能請我動筆,書院出材料裱褙,合贈一幅字給他掛在店裡?第一時間我回他要寫啥?


他說還沒想到,不然就寫店名?問我要去他店裡看一下嗎?我跟他說,店名除非是他請我們寫,不然不一定合適。興中建議寫:「自由思想、獨立精神」,或「自由」兩字。因為他店裡空間比較侷促,不適合寫太大字。他說,林的募資主題「為自由的靈魂而開」,不如題「自由魂」三字?


我建議「自由」兩字自由二字比較好,簡單有力。


到了4月17日,他問我寫好了嗎?下星期六4月25日開張,不到到十天,加上裱褙時間,等於立刻要動筆。


我急忙問落款寫啥?他問我,適合見「書院」名稱嗎?我說:這是台灣啊!他在香港都不怕還怕台灣。


我說為何是4月25日?他說,這是決定遠走家鄉,來台「避難」的日子。


最後落款為:香港銅鑼灣書店台灣開幕誌慶「自由」華人民主書院賀,何宗勳書於2020年4月25日。


我於19日完成書寫,20日讓他拿去裱褙。


19日當天書寫,共寫三張,一張用甲骨文結合隸書,但最後選用篆隸合體,筆法粗獷,字形在不穩定中求平穩,隱喻自由之難能可貴。


15日贈書當天,我特別穿「台灣Taiwan」T恤陪同華人民主書院董事主席曾建元前往致贈,隱喻台灣自由,香港銅鑼灣可以落地深耕。



我喜歡買書,也喜歡逛書店,書店是心靈糧食的寶庫、知識殿堂。共產黨恐懼人民思想解放,具有自由思想靈魂的書店怎能容許生存。香港小小書店,造成巨大力量,這絕對是中共無法想到的。



2020年3月11日 星期三

動保政策「公民參與」很匱乏



日前在一場由台灣公民參與協會主辦「動保政策公民參與機制之檢討」焦點座談中,與會提到:一、有自覺公民資源與背景越豐沛,提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時,如果牽涉到政策與法令不足時,通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時,動保處與政府沒有介入協助機制,往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗,而陷入惡性循環,全部都要依賴民代。


本場會議出席有尤捷平(毛小孩德格之家籌備處成員、新北流浪貓狗再生保護協會前秘書)、張育榕(傾聽浪浪粉絲團負責人,協助新竹市政府動物收容所針對比較不好領養毛小孩,透過畫畫來提高領養率)與林逸萍(動保人士,樹黨前黨主席、市議員參選人)參加。 


開場由台灣公民參與協會理事長何宗勳導言,他指出:目前各縣市動保機關針對民眾有意見反應通常會透過電話、臉書私訊、首長信箱回應,但是否有效可能會取決於地方動保機關心態。但是當公民或動保團體越有影響力,被注意或獲得解決的成效就越高。如何建構有效公民參與動保政策機制,很值得來探討與深思。 


張育榕分享,她在2018.2叔姪殺狗案發生時(領養來吃狗肉,從1/16-2/13苗栗10隻、新竹市6隻、新竹縣4隻)其中幾隻是自己照顧毛小孩,很心痛,希望能優化認養機制。以前一張身份證可以領養無限制貓狗。希望改為:一、領養前先上課半小時。二、面試審核(面試前透過寵登了解,有否領養太多隻等)。三、通知再來選毛小孩。 


事件之後,新竹是動物收容所有回應訴求,採取辦理,但這事是屬於全國性,所以希望在政策上根本改變。所以就利用國發會提點子,於2018.3.28提案「各縣市收容所應對領養人做動物隻數量管控與後續續追蹤」,第一天就破萬,達到門檻。5.18協作會議。4.26拜會陳曼麗委員、4.27拜會警務處長。4.29發透臉書發起到內政部抗議,訴求重建認養制度,高達千人出席,當天陳曼麗委員有來。5.24農委會召重建讓養制度協調會(領養四隻以上要訪查)與全國電腦連線預警系統。6.19農委會發佈重建認養制度全國通則。 


事件落幕後,苗栗收容所重建之後,方式比照新竹市。但她環疑新竹縣根本沒有落實,因為在2019新竹縣還發生領養虐殺貓,領養預四隻、殺九隻(五隻民間)。為了求證,會議進行時,動督盟秘書處一點五十分打給新竹縣收容所領養承辦求證。承辦說:沒有接到農委會認養四隻以上要事前事後訪查。飼主教育課程是開課有興趣來,而不是領養一定要上。發現重建認養制度全國通則雖然發布,但地方並不知道也未落實。 


尤捷平提到:2018張媽媽狗園碰到一些問題,重建狗園面臨問題無解,因為法令牽連到地方與中央跨局處,地方動保處無法解決,2019最後透過議員與立委處理。最後於2019.12.31制定,2020實施。 


林逸萍住在台北市大安區,原本英文老師。因為2017年狗送去美容院,客人來時開三道門,兩隻小型犬狗狗跑出去,其中一隻被車撞死。 


她去報案要求賠償,警方不讓報,說是民事,後來她說問過律師可以告毀損,所以警方才做筆錄。結果,告毀損於2018.12宣辦不起訴,2018.12繼續吿民事求償2萬5千成立。精神賠償20萬不成立,主要動物在法律上是物品,所不成立。後續至今有兩個成功案例成功。 


精神賠償不成立後,續續上訴,對方也上訴,理由三歲狗沒有市價、沒有買賣價值,不值得兩萬五元。她為這事先後請五個律師,還包含呂秋遠,花了近三十萬。原本她有找到台北市動保處協助,但回應動保法不適用。很多民眾到這裡就斷了,案件不成立。動保處與政府也沒有介入協助機制,求助無門。 


最後大家認為:一、有自覺公民資源與背景越豐沛,提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時,如果牽涉到政策與法令不足時,通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時,動保處與政府沒有介入協助機制,往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗,而陷入惡性循環,全部都要依賴民代。 


與會也提出政策建言,希望建議成立「動保專線」24小時專業化諮詢,如:法條解釋、報警注意事項、如何蒐證(保留現場)、動物救援(動物受傷都是半夜被虐)等。

環境運動中公民參與之困境


今年2020第17屆全國NGOs環境會議主題為「全球氣候危機、台灣立刻行動」。總計規劃四場分區會議跟十多場議題會議。2月13日議題會議之一「環境與動保運動中「公民參與」之困境,由台灣公民參與協會主辦,第一場特別邀請潘忠政(桃園在地聯盟理事長)、粘麗玉(台灣水資源保育聯盟主任)、徐玉紅(台灣牛角坡自然人文協會召集人)與王唯治(台灣動物保護行政監督聯盟理事長)來分享他的實踐經驗,由台灣公民參與協會理事長何宗勳擔任主持人。

會後整理出兩個議題公民參與困境,分別是「大潭藻礁劃為保護區」三個課題,一、如何解決地方與中央不依法行政。二、如何讓政府在相關議題上將聽證納入必要程序。三、環評不透明不專業應修法。

在「如何解決地方與中央不依法行政」問題上,潘理事長提到:2015年5月提申請自然保留區,但沒有啟動,就沒有半年審議期。根據法條2016年向中央反應,會跟地方政府協調,但文資法是「得」非「應」,所以目前沒有行動。現況工業區已經施工,在舊有填區。目前要求停工。但工業港已經施工。2019年8月下旬向監察院糾舉,還沒結果。

而「如何解決地方與中央不依法行政」主要是沒有行政程序提到,政府在相關案中提到可以開聽證會,但地方與中央不願意。環保署提到已經開專家會議,不開聽證。環保署、海洋委員會、經濟部。民間團體沒有相關法條可以要求開聽證。向總統陳情,2018總統會考慮,後來也沒有。最後「環評不透明不專業應修法」潘老師指出:2018年7月3日環評專案小組退回開發,但開發單位9月又重啟,10月居然已官派委員絕對多數強渡關山。

另一個課題台灣牛角坡自然人文協會召集人徐玉紅提到,她本身是土地徵收受害者,是桃園機場捷運a7站土地徵收案。她提到,土地徵收程序中居民不會知道,知道都是計畫好。可以表達,採不採納在公部門。因此她建議:在土地徵收條例中應該納入,一、在規劃時讓居民參與。二、在爭議高時,應該停止執行。三、應該納入聽證程序。

而她也點到目前很多土地徵收問題未解,如:台北社子島、新竹寶山計畫第二期(台積電要土地)、新竹璞玉園區、新竹香山道路、桃園航空城、桃園中路週邊爭收、台中74快速道路、台南南鐵東移…………。而目前因為國土計畫法,權力下放地方,地方不作為、中央監督不到,產生課題更多。