柯姚丁支持公民參與，全國半數縣市沒回應
台灣公民參與協會（簡稱公民會）於11月8日上午召開記者會公開「2018縣市長候選人支持『公民參與』連署」。公民會提出八項「公民參與」建言，呼籲全國二十二縣市長候選人支持並提出「公民參與政見」，以展現對「公民參與」議題的重視與決心。本連署活動於2018年10月12日展開，原定回覆日期至10月25日截止。各縣市長候選人至11月6日陸續回傳。
姚文智於連署書附註：近四年台北市政府實施之ivoting、參與式預算形同虛設，亦請留意。柯文哲另提供附帶說明（詳如附件），指出台北市政府秉持「開放政府、公開透明、全民參與」之精神，對於支持「公民參與」承諾書的八點訴求，均已逐步落實中，也納入未來可執行之公民參與政策或制度中。特別針對本會「公民參與」建言第四、六、七點提出說明。
今年競選連任的南投縣長林明溱(國)雖未連署，但另函回覆表示：承諾書多項內容本府已陸續推動中，未來亦將賡續積極推動或催生公民參與相關政策。台南市民進黨候選人黃偉哲也同意承諾書大方向，雖未連署但提供聲明稿回應：願意積極推動公民參與，透過開放政府徹底公開市政資訊，並以多元方式增加市民直接表達意見的權利，一來提振市民對市府的信任感，二來嘗試由下而上的決策模式，相信對民主深化有正面意義。
公民會理事長何宗勳表示「公民參與」作為一個前瞻性的公共議題，在此次「2018年縣市長候選人公民參與承諾書」連署情況不如預期：六都當中，新北市及台中市的候選人都無簽署；縣市部分，只有基隆市、新竹縣、嘉義市、金門縣有支持連署。只有台北市因為是推動公民參與的標竿性地區，現任市長柯文哲、民進黨候選人姚文智、國民黨候選人丁守中皆表態支持連署。由此可知，台灣各縣市長候選人普遍對「公民參與」議題的重要性不夠了解。呼籲各縣市長候選人為上任後的「公民參與」政策及早準備。
各公民團體也針對縣市回覆情況進行評論如下：
公民監督國會聯盟執行長張宏林表示：既然是代議者，就有責任清楚表達自己的態度，哪怕是沒意見，高傲的不理選民對他的提問，這是失格的！如同黑心商品，成份不明與標示不實！人民如何託付？應該給予譴責
高雄市公民監督公僕聯盟副理事長陳銘彬指出：「公民參與」也有100多個國家在實施；然而在台灣，相較於拚經濟與標榜政績的大型建設的開發思維，「公民參與」議題並非政客優先思考的施政項目，甚至很多政客更欠缺這方面的進步思維，由簽署統計表可見一斑：22縣市中，「公民參與」沒連署的縣市比例(14/22)未過半數。
以身為高雄人而言，除了候選人陳其邁簽署以外，其他3位都未回應，實在令人失望，尤其是國民黨候選人韓國瑜高舉改革的大旗，卻缺乏進步的思維，如何叫市民相信其改革誠意？對於願意簽署的候選人，我們深表肯定，也期盼當選之後能確實實施；至於不願回應或沒誠意回應的候選人(例如南投縣候選人林明溱在「公民參與」議題官樣公文的函覆內容)，我們呼籲選民應善用手中的選票教訓他們，讓這些政客知道人民才是主人！
搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政表示：桃園現任市長至今未簽署「公民參與」承諾書，想必是自認票太多，不以為意吧，觀塘換深澳都沒在怕呢！社團法人南投縣青年返鄉服務協會執行長洪志杰認為，從公民參與這份參選人連署回覆情形來看，六都候選人比起其他縣市候選人熱烈，凸顯其他縣市(非六都)的公民需要再加把勁，多多針對這個議題倡議及主張，在地方發聲，讓縣市候選人不能輕忽這股力量，請繼續加油。
台北市行無礙資源推廣協會辦公室主任陳明里指出：公民參與是公民的基本權益，也是落實反映民權的管道，一個參政或從政者如果不面對公民參與的權利，就是不合格的參選人。
台中公民會館協會理事長傅東森表示：在台中市政府針對公民參與與動物保護簽署承諾書，在公民參與部分，我們認為，公民參與應該是跨局處委員會才能真正落實。台中市政府在座談會當中，雖然各局處參與代表踴躍，但主要還是民政局主辦的參與式預算。
參與式預算的重點在公民參與，而參與的前提在實際能執行在地公民提出的預算項目，但從舉辦的時間點，並非是總預算編列期間，限縮到活動式的舉辦，預算的編列，也不是由與會代表的建議，納入年度總預算編列，流於形式，我們感到可惜。另外的臺中市政府青年事務審議會（簡稱：青年議會）同樣具有代表的身份，對局處長甚至市長進行質詢，同樣是形式有餘，實質的市政建議成果不足。
公民會理事長表示：在今年選舉過後，將會針對當選的縣市長再次提出訴求，並持續追蹤，未來四年絕對會監督到底。
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附件1柯文哲關於支持「公民參與」連署書之附帶說明
一、 台北市政府秉持「開放政府、公開透明、全民參與」之精神，對於支持「公民參與」承諾書的八點訴求，均已逐步落實中，也納入未來可執行之公民參與政策或制度中。二、 有幾點附帶說明
1. 第四點：我們鼓勵人民展現公民參與之力量，目前對於主動提案生活性公投部分，因公投案之發起者為本市市民，非本府自行發動，仍以人民為主；另「台北市公民投票自治條例」因應公民投票法修正，已於2018年5月17日將修正法案送交本市議會審議，並依市議會審議意見修訂中。
2. 第六點：市府已有公民參與的友善便民服務，例如透過台北市政府官方line訂閱公民參與會議訊息、提供「民主小鬧鐘」行動服務、公民參與網專屬網站等。未來，也將會廣納各方意見，積極強化友善便民的服務。
3. 第七點：目前中央法規、業務權責所屬及資料準備品質之故，環評及文資會議若為民眾高度關切之案件，已經可開放直播，但考量會議前置作業及文件品質，無法於會議前14日前公告相關資訊（現公告資訊時間為會議前7日）；土徵會議部分，本市所屬區段徵收公聽會可依建議進行，但申請土地徵收核准權管為內政部，本府也會積極與內政部協調。
三、 政治首重責任政治，雖有部分如上述政策尚未實現，但會積極檢討改進，以落實公民參與的制度與政策。
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附件2黃偉哲競選辦公室聲明稿
致台灣公民參與協會：
偉哲願意積極推動公民參與，透過開放政府徹底公開市政資訊，並以多元方式增加市民直接表達意見的權利，一來提振市民對市府的信任感，二來嘗試由下而上的決策模式，相信對民主深化有正面意義。
偉哲堅持信守承諾，說到就要做到，即便同意承諾書大方向，但針對細項部份，例如第二點，成立「公民參與委員會」，其必要性仍待研討，因而未能斷然連署，懇請理解、體諒。
黃偉哲 2018.10.26
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附件3
桃園市府回應聲明
一、目前桃園市政府在向議會進行施政報告時，已於市長施政報告書內納入「公民參與」章節，作為本府施政願景及目標。
二、桃園市政府目前由研考會統籌相關事宜，每3個月召開參與式預算平台會議，由副秘書長主持，邀請5位專家學者擔任顧問，本府各一級機關及區公所主管出席，討論各項公民參與相關事宜。
三、目前桃園市政府各局處及區公所皆有「公民參與」業務承辦人員。且各機關均有將「公民參與」落實於業務領域內之作為，或將其精神規範納於法規或計畫內。
四、桃園市政府已於105年1月制定桃園市公民投票自治條例。
五、桃園市政府目前訂有推動參與式預算實施計畫，並規劃於108年推動ivoting，擴大公民參與方式。
六、桃園市政府官網首頁設有「參與式預算」及「開放資料」的網站連結。另外，市府網頁設計為RWD方式，可針對不同的瀏覽裝置，提供適合的呈現方式，減少APP的開發及維運。
七、目前桃園市政府有關「環境評估」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議，開會通知單皆於7天前公告上網，未來將研議延長至14天前即公告上網，開會時開放旁聽，會議有錄音錄影，會議紀錄均有上網公告。
八、現行規定公務人員每年學習時數其中10小時必須完成當前政府重大政策、法定訓練及民主治理價值等課程，其中民主治理價值為5小時，內容即包含公民參與。
在此感謝台灣公民參與協會此次的建言，貴會的建言是桃園市政府繼續前進與改善的動力！
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