文海珍：守護草山水道，社區媽媽用愛翻轉天母

文海珍 草山生態文史聯盟理事長

文海珍 草山生態文史聯盟理事長


從關心社區生態的行動出發，結果卻發展出天母水道祭、草山水道系統的活古蹟指定案等，一群社區媽媽透過自主的公民參與行動，把天母從一個老社區，變成愛水、惜水、公民行動的模範社區！

　　2016年3月29日。陰雨連綿的一周，到了這一天卻突然放晴了。

　　天母社區的居民都很高興，因為期待多時的「天母水道祭」即將登場。這個活動從2003年起年年舉辦，至今已14年，每年在3月22日「世界水資源日」前後幾天舉辦，如今已成為社區大事，也帶起社區節水、愛水的行動與理念。

　　這一年運氣非常好，從前一年入冬到今年春天以來，各地雨水豐厚。活動前一周還陰雨綿綿，本來還擔心活動當天會不會受影響，結果前一天晚上就放晴了，雨一停氣溫快速升高，還好並不覺得悶熱。想起去年此時，臺灣正處於大旱，春雨很少，空氣中透著乾枯的氣息，三月天就足以讓人揮汗如雨。

　　前後兩年差異這麼大，文海珍的感受非常深刻。在氣候變遷、枯旱不明的年代，維持安全、足夠的水資源變得更加迫切。想到這個，就更體會到能夠把草山水道保留下來，是一件多麼重要、也是多麼幸運的事。

守護水源 堅拒陽明山保變住開發

　　「天母水道祭」這個活動14年從不間斷，而且參與的人愈來愈多，最可貴的是，這是由一群公民促成的，見證公民的力量。

　　2001年3月，天母社區媽媽從報上看到臺北市自來水處，打算用第三水源生產包裝水。某一天，幾位天母媽媽接小孩下課，走到中山北路七段派出所再前面一點的地方時看到工人在挖水管，上前一問：「這些是要做什麼？」工人回答：「要換水管啊，你不知道嗎，水要送去給山上新蓋的社區用。」

　　這讓媽媽們覺得很好奇，也提高警覺，之後開始打電話、發公文到處尋問，終於得知陽明山「保變住六之六」要開發的消息，整個陽明山保變住開發案總面積335.5公頃，將引進4萬人口，「六之六重劃區」是第一個變更案。

　　早在1994年臺北市自來水處就已經說明，陽明山高地水源已經不夠了，如果再把第三水源的水轉給保變住六之六使用，區域水資源的平衡就會出問題。而且媽媽們認為，保護區的用意是用來保護山坡地，避免濫墾濫伐破壞水土，一旦保護區消失，人口及污廢水爆增，陽明山的環境一定會遭破壞。

守護天母水道成功後，我深覺保護水源、土地的重要，積極參與許多運動，圖為反對農委會放寬水庫集水區開發。

團結力量大 成立草山生態文史聯盟

　　愈看資料，媽媽們就愈擔心，決定要有所行動。為了凝聚社區力量，她們自己舉辦公聽會，當天綠色消費者基金會董事長方儉也來了，而且全程錄影，並且提供過去跟公部門打交道的經驗，教媽媽們如何跟公部門要資料。

　　2001年母親節當天，她們與北投地區幾個社團成立「草山生態文史聯盟」，展現天母人共同反對開發的決心。她們的行動很快就吸引外界關注，也得到許多專業的協助，當時台大城鄉所的學生陳林頌和江建國，每周都和她們開會。還有一位朋友Jackal幫忙找資料、看環評書，媽媽們在這個過程中學到更多專業知識。

　　文海珍說：「凡事從自己做起，不倚靠別人，別人看到我們的努力，就會願意來協助。」當時一位江媽媽想到一句口號：「歐巴桑救台灣」。也有人語帶嘲諷說，看這群貴婦媽媽能撐到什麼時候，「大概沒想到我們會這麼有始有終吧！」

　　任何事情都出在源頭，從源頭找問題、找解決方案，才能事半功倍。舉例來說，一個開發案在許可之前，必須通過多道行政程序，文海珍看完資料後心中有一推問題：「為什麼這個案子免開發許可、免雜項執照，還能通過？」

　　這個案子在1996年有條件通過環評審查，媽媽們2001年得知這件事時，剛好業者為了變更內容，正在做環境影響差異分析，因緣際會，環評會變成了主戰場，她們做足功課，在環評會打了一場又一場專業的硬仗。

　　文海珍舉例，她們發現業者第一階段不設置污水專用下水道，但讀了《下水道法》發現這違反法令規定，就在環評會中提出。臺北市政府也指出，業者原計畫所提的污水處理廠、污水專用下水道的計畫都不可行。

風災引發災情 突顯環境保護價值

　　2001年夏天，納莉颱風的超大豪雨，水淹台北城，陽明山總雨量也超過1千毫米，雨水漫流夾帶土石破壞周圍民房，陽明山滿目瘡痍。

　　災後，文海珍和伙伴徐美女到保變住六之六的工地附近現勘並拍照，發現野溪被沖毀，11號公墓上正在挖的馬路土石崩落，連棺材都被沖到馬路上。愈看愈心驚，文海珍心想：「只是挖馬路而已，都還沒蓋房子，就已經造成這麼大的災情，這裏的環境還經得起多少開發壓力？」

　　之後文海珍把當天拍的照片拿到環評會中，要求業者提出納莉颱風的鑑定報告，證明對外排水及現有計畫區的水土保持，沒有土石崩塌之虞，這個行動對業者形成不小的壓力。文海珍也因此學到，事件當下保存證據的重要性。

　　當時，只要想得到的事，她們就努力去做。在臺灣蠻野心足生態協會幫忙下，針對業者挖填土方變更但未做環評差異，只做對照表，提起行政訴訟。2014年最高行政法院的判決，她們勝訴，撤銷臺北市環保局通過的決議。

　　方儉也帶她們去監察院陳情。2002年4月，監察院糾正臺北市政府，其中一項理由是：「臺北市自來水事業處1994年就已函復業者，陽明山特高區供水系統已無能力供應。而且臺北市環保局也已經查明，這個地區屬於淡水河系污染管制區，臺北市政府竟核定本區可免設污水專用下水道、及污水處理場，有違法之嫌。」

　　雖然最後環差還是過了，但監察院的糾正文發揮了一定的效果，文海珍等人也沒有放棄，繼續找事證。文海珍說：「草盟發文到臺北市地政處追問，沒有施作污水專用下水道可以開發嗎？他們回了一個公文說不行，這不是承認不能開發了嗎？」最後建照沒有發出去，保變住六之六開發發案，就這樣暫時擋下來了。

我們在天母棒球場以行動劇呈現，臺北市政府不顧水資源、水土安全，保送財團利益，居民的需求都漏接。

改名水管路 爭取成為市定古蹟

　　在這過程中，林頌帶著媽媽們看了很多資料，也實地勘查，發現了草山水道的歷史與美麗，也了解草山水道與天母自然生態的緊密相連，以及城市水脈的珍貴歷史。

　　天母水管路，早期稱為天母古道，是一條為了埋設水管而修築的工作道路，路旁水管沿山路蜿蜒而下。走在水管路上，享受清風美景，聽潺潺流水聲，感受水資源與天地融合的氣息。整座水道系統還包括取水井、調整井、水管路輸水管、三角埔發電所、圓山蓄水池等等古蹟，是上天恩賜給人類的珍貴禮物。

　　為了將草山水道永久保存下來，她們向臺北市政府提出「草山水道系統的古蹟指定陳情案」，這個行動受到廣泛支持，2004年4月市府文化局公告草山水道系統為市定第111號古蹟，而這也是全國第一座還在使用中的「系統性活古蹟」。

　　這其中還出現一個巧合，天母的郵遞區號是111，三角埔發電所的地址是中山北路7段232巷1弄11號，草山水道是111號市定古蹟。2009年，她們更進一步向市府提出將天母古道改名為「天母水管路」。

臺北市政府教育局長及草盟成員。

熱鬧水道祭 年年散播惜水小種苗

　　早在2003年，媽媽們發起搶救草山水道的公民運動後兩年，她們就注意到聯合國將3月22日訂為「世界水資源日」，並以「生命之水、人人之水」為主題，發起「生命之水國際行動十年」，呼籲全球共同關切水資源。

　　為了把保護水道的精神跟國際接軌，她們很快就決定要辦天母水道祭，十多天內就上場了。當時參與的人雖不多，但活動結束後，她們覺得應該讓天母居民都能參與，就積極拜訪周邊學校的校長、老師，結果得到很大的迴響。此外也獲得台北市教育局大力支持，近年來投入資源讓水道祭活動辦得更有聲有色。

從2003年起，我們在每年322世界水資源日前後舉辦「天母水道祭」，帶起社區愛水行動，至今十四年從未間斷。

　　陸續有學校將愛惜水資源的理念納入教材，第一個培養小小解說員的是士東國小老師吳英珍，接著天母國中蔡月美老師指導的「水道少年社」、蘭雅國中邱明成老師指導的「綠色行動社」也培養一批小小解說員，他們對於天母水道的歷史、生態如數家珍，並在水道祭當天擔任草山水道的解說工作。

　　如今，每年水道祭時，天母中小學的學童都會精心打扮，並且依當年的活動主題設計行動劇，並演出一場精彩的踩街嘉年華。

　　2016年3月29日，天氣晴，社區居民一早先在天母的信仰中心、供奉五穀神農的《三玉宮》集合。隆重的祈福儀式後，由天母國中、蘭雅國中學生每年輪流，抬著金光閃閃的巨型水道頭(水龍頭)帶領下，天母居民、在地國中、小學童跟著隊伍，走到草山水道系統的三角埔發電所下方，在啟動開水龍頭儀式後，由各個國中小學設計的精彩表演也隨即展開。

　　三角埔發電所前方的攤位，設計許多跟保護水資源有關的闖關遊戲，學童一一闖關後領取一盆小花。此外，台北市立圖書館天母分館、大葉高島屋百貨也舉辦祈福卡及海報設計比賽展示，把水道祭的活動擴散出去。

　　16年來，愛水惜水的種子已經生根茁壯，但這一切都只是源自2001年一群天母媽媽們持之不懈的一場公民參與運動….。

文海珍的心聲：做對的事就不用害怕

　　「守護草山水道」是我第一次參與的公民運動，雖然多少會遇到大大小小的阻力，因為社區裏總會有不同的聲音出現。像我一開始參與守護草山水道時，就有很多人來遊說我不要管，那時當地的派出所查戶口也比過去勤，但這些情況過一、二年之後就沒有了。

　　我想是因為別人漸漸發現我們做這件事純粹是為了公益、別無所求、而且態度堅定。投入運動抗壓性要很強，但要相信自己，只要做對的事就不用害怕。

　　很多人在看到別人付出行動時，都會表示很感謝，但為什麼不是我們自己行動呢？其實每個人都有力量，都可以用自己的方法行動，看到不對的事可以向相關單位反映、可以到環評會等審查會去發言，或是小額捐款、幫忙連署。

　　每個人都發揮自己的力量，愈多人行動就會有力量，不對的事就更容易被改變。

　　很幸運地，在許多人的幫助下我們成功了，而我也在這過程中深受啟發。 之後我走出社區去關心其他議題，包括「全國區域計畫」修訂、反對水土保持法放寬水源保護區、反對在鄰近核四的東北角海岸開發龐大的遊樂設施等等。

• 草山水道系統小檔案起建時間：日治時期1928年起建，1932年完成總經費：2,152,400餘日圓主要輸配管線長：19,599.04公尺系統最高地點：541.3公尺(第一水源)當時供水量：每天28,800公噸，供17萬人用水。現在供水量：每天10,000噸，與翡翠水庫供水混合供天母高地及次高地使用。
• 文海珍小檔案
• 現職：草山生態文史聯盟理事長
• 經歷：二〇〇一年投入公民行動，參與成立「草山生態文史聯盟」，反對陽明山保變住六之六開發。同一時間也參與反對天母磺溪加高工程。保護東北角海岸，反對特定區開發。她也投入多項關心水資源行動，包括水保法、全國區域計畫、反對不當舉債治水等等。十七年來以實際行動，見證公民守護社區的力量。
• 公民參與事蹟：為了反對陽明山保變住六之六開發，從二〇〇一年春天開始與天母地區居民一起守護草山水道，終於擋下該開發案，並讓草山水道系統成為市定第一一一號古蹟。
• 獲獎：文海珍因為努力堅持，最後擋下陽明山保變住六之六開發案，守住陽明山的好山好水，成為近年來守護社區環境最重要的典範。因而榮獲「2018全國NGOs環境會議」所頒發「台灣環保終身成就獎」得主。