2020年4月25日 星期六

公民會2月大事紀


2月3日
本會理事長何宗勳主持2020全國NGOs環境會議第2次工作會議。


2月5日
本會召開第2屆第7次理監事會議。

2月6日
本會理事長何宗勳參與台灣創意設計中心之食農創新商機策略工作坊工作會議。

2月6日
本會理事長何宗勳出席台灣制憲基金會論述委員會第7次委員會議。

2月7日
本會理事長也是陪審團監事何宗勳陪同陪審團鄭文龍創會理事長丶理事詹晉鑒拜會時代力量立院黨團總召邱顯智,尋求支持陪審團制度。邱總召表達明確支持陪審制。雙方也期待未來有更深更多的合作,為我國司法改革善盡一份心力。


2月10日
本會理事長何宗勳前往立院拜會陳椒華立委,恭喜她當選時代力量不分區第一名。


2月13日
本會理事長何宗勳主持2020第17屆全國NGOs環境會議之議題會議,「環境運動中公民參與之困境」座談。出席有:潘忠政(桃園在地聯盟理事長)、粘麗玉(台灣水資源保育聯盟主任)、徐玉紅(台灣牛角坡自然人文協會召集人)與王唯治(台灣動物保護行政監督聯盟理事長)。


2月13日
逢甲大學兼任助理教授宋威穎研究「台北市運用公民參與強化公共治理之推動策略」,請助理阮敬瑩來本會對理事長何宗勳進行訪談,

2月15日
本會理事長何宗勳前往環保署演講「社群行銷—如何發揮自媒體影響力」。

2月17日
本會理事長何宗勳主持台灣創意設計中心之食農創新商機策略工作坊。



2月19日
本會理事長何宗勳主持2020第17屆全國NGOs環境會議之議題會議,「動物保護中公民參與之困境」座談。出席有:尤捷平(毛小孩德格之家籌備處成員、新北流浪貓狗再生保護協會前秘書)、張育榕(傾聽浪浪粉絲團負責人,協助新竹市政府動物收容所針對比較不好領養毛小孩,透過畫畫來提高領養率)與林逸萍(動保人士,樹黨前黨主席、市議員參選人)。


2月20日
本會理事長何宗勳主持2020全國NGOs環境會議第3次工作會議。

2月20日
本會理事長何宗勳出席台灣制憲基金會論述委員會第8次委員會議。

2月20日
本協會理事長何宗勳、副理事長王唯治、辦公室主任周明琴和翻譯林逸萍老師在公民會舉辦歡迎會與實習說明,國際實習生Anna Trust Conlon與Nanrawee Kitiarsa將在公民參與協會實務實習自2月24日起至5月22日。


2020.2.27
本聯盟理事長何宗勳與陪審團成員至立法院拜會游錫堃院長。


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台灣環境保護終身成就獎頒給張豐年、方儉、徐世榮獲



日前「全國NGOs環境會議籌備委員」宣布今年「台灣環境保護終身成就獎」得主由張豐年、方儉與徐世榮三位獲得。大會並訂於4月22日星期三「世界地球日」50週年當天上午10點,假立法院中興大樓101室舉行頒獎典禮,表揚他們終身對環境保護的努力與貢獻。

同時,十七年來每年於地球日舉辦「全國NGOs環境會議」也因疫情延後至台灣環境日(6月5日)前召開,照慣例會與現任總統見面提出環境保護建言也將延後。

擔任評審主席台灣公民參與協會理事長何宗勳表示,「台灣環境保護終身成就獎」從2017年開始頒發,主要鼓勵並肯定資深環保人士的付出與貢獻,以及對環保議題長期推動有傑出成就者。條件資格非常嚴格,要從事環境與動保運動長達二十年以上,有特殊貢獻者,足為後輩之楷模者。




三位獲獎人評定書如下,第一位張豐年醫生,從事醫職,於1997年起,在工作之餘與妻子江翠娥從自己生活社區,積極關注在地環境議題,如行道樹保護、水患治理、工程災害,反國土無限開發、反水庫、反噪音、反中科后里七星園區等,2009年雖然肝硬化併發肝癌,在康復之後,依然持續投入環境運動無怨無悔。他以俠醫的精神勇於揭發公害,足為後學典範。

第二位方儉先生,從1986年在報社擔任記者時就以揭弊報導聞名,曾獲得金鼎獎。於1990年發起台灣的「世界地球日」運動,積極投入環保抗爭,迄今30年。他積極投入反核、公民電力公司、陽明山保變住不當開發抗爭等,創辦社區報《天母合眾國》。方儉的抗爭著重以理服人,是長期在法、理、專業知識上做努力的環保健將。

第三位徐世榮教授,任教於政治大學,是知名地政專家,他長期關注「土地正義」議題,反對不當土地徵收,站在第一線為弱勢發聲。關注苗栗大埔、灣寶農地改科技園區開發、台北松山機場遷址、士林文林苑、桃園航空城、機場捷運A7站區預標售案、台南市區鐵路東移地下化計畫、社子島開發案等。是一位積極參與公共事務的知識份子,也是一方有難、八方支援實踐者。

擔任此次審查委員,前立法委員陳曼麗表示:環保是一條不歸路,得獎者都是長期環保實踐者。很高興看到3位夥伴得到終身成就獎,這是非常了不起的,每個人都該注意環境問題,台灣是世界一員,希望有更多人加入保護環境、保護地球行列。綠主張綠電合作社理事陳秀惠提到環境運動女力是重要主力,「台灣環境保護終身成就獎」一連兩年沒女性受推薦非常遺憾。她借用美國大衛布魯克斯的話指出,三位已經達到爬第二座山的境界。第一座山是以社會文化設定目標,希望名利雙收生活幸福。到第二座山的重點不在獲取,而在貢獻。台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓表示:環境議題需要很多人與不同專業的民眾來關心。

第一屆得主也是現任立委陳椒華表示,很高興在地球日為台灣環境奉獻的人士頒獎,這20幾年來她深深認為,要有為環境服務的志工,做政府監督的有力角色;她以NGO角色進入立法院後,很樂意結合民間、體制內力量一起努力。

台灣公民參與協會理事長何宗勳表示,「全國NGOs環境會議」曾在2008頒發環保貢獻獎給粘錫麟老師(歿)、2015年給林聖崇先生。從2017年正式設立「台灣環境保護終身成就獎」,當年得主為施信民、徐仁修、陳秀惠、陳椒華、歐瑞耀與賴芬蘭(歿),2018得主:文海珍、高成炎,2019得主:黃安調、洪輝祥。

張豐年:俠醫的精神勇於揭發公害


張豐年在致感謝詞提到:個人是一個不務正業之醫師,一頭栽入環保迄今已23年,但總覺成效極為有限。如今有幸獲頒環保終身成就獎,既感興奮,但又覺有點愧疚。謹此將歷來之一些經驗與看法分享與各位,期臺灣能更為美好。

他也籲請行政院儘速訂定「經建開發之上限-門檻」,並以「全方位之總量管制」加以落實,對象涵蓋國土計畫、資源(水、電)能供應量、污染(空氣、水、土)能負荷量等,若有任一不合則不允新開發,除非改善後能出現餘額。由於臺灣面積、人口有限,要實施全方位之總量管制並不困難,若能做到,足為全世界來師法,何不樂為?

他提到,務需認清有建設必有相對之破壞,若未訂有上限,則隨著開發而出現「好處互相排擠,後遺症分散、轉移」之遠距時空效應,終致弊病百出、禍遺子孫,特別是日趨惡化之「全球溫室效應、氣候變遷」。而臺灣做為地球村之一員,不僅山高水急,人口又過於稠密,地理情勢有別於絕大多數國家,不可不未雨綢繆。

為能減低遍築水庫後出現「上淤下淘、整流域土砂系統性失衡」之嚴重後遺症,致日後根本無從收拾,建議:(1)落實水資源開發「以供定需」之運用綱領。(2)預籌水庫之退場機制,以減低日後不得不拆壩之衝擊,而以中部地區之石岡壩、集集堰及士林壩為優先選擇對象。

最後,他建議政府使力如下,以獲取民間之信任:(1)改變「開發至上,而不惜違逆大自然運作」之舊思維,謙虛地師法大自然及老祖宗之智慧,避免一再重蹈系統性之「工程災難」。(2)藉由民間參與,矯正病入膏肓之官僚體制運作模式,並找出各種專業盲點,而後對症下藥。(3)針對爭議之開發案件,設法落實環境基本法「環保優先於經濟」之宗旨,不再輕易遷就廠商財團。

方儉:官商勾結始終如一讓我得獎


方儉致詞提到,宗勳兄要我說一下得講感想,對人民、政府的期待,坦白說,46億歲的地球已經透過COVID-19說了很多,也夠大聲了,很多人還是不想聽罷了。所有我把感言改成「敢」言。

他表示,COVID-19做的比任何一次環保運動還要成功,遑論人造的地球日?RNA病毒,可說是Return Nature Agent。 「終身成就」看起來像是「墓誌銘」,到此一遊,撒泡尿自己照照鏡子。其實對過去做的還有很多不滿意,他說把30年前地球日的國際計畫翻出來,發布在網上,這裡面大多的行動,我都做過了,可惜沒什麼成就,就被「終身」掉了。

方儉認為長期以來不論誰執政,政府在環保方面做得超乎想像的好,沒什麼抱怨的。官商勾結,政治貪污,自殺式的開發、破壞,根本不想解決核廢料、工業有害廢棄物的問題,炒地皮的都市計畫,造成環境污染、生活壓力,成功的減少台灣人口,解決了環境問題的根源。好在人民都心甘情願,還怕COVID-19政府管得太少。大家高興就好,我想不出對他們有什麼期待。

他表示對自己還是有期待的,未來會推動「努力呼吸」友善農業綠色消費區塊鏈,幫助小農生產友善環境的產品,讓消費者可以容易找到他們要的真實的食物、誠實的食物,還是回到綠色消費,和30年前反公害團體朋友們一路走來的初心。

徐世榮:也是一方有難、八方支援實踐者


徐世榮在致詞表示,非常感謝主辦單位頒發給他這個重要獎項,這對他而言是無上的光榮,因為他一直覺得NGOs才是社會變遷及進步的關鍵引擎與支柱,因此,能夠從NGOs前輩們的手上獲得這個獎項,意義是特別的重大。

他提到,眾所皆知,NGOs的資源往往缺稀,人力也經常不足,但是我總覺得是NGOs為社會帶來了重要的價值與願景,如環境永續、社會公義、及基本人權保障等,經由NGOs的熱情、價值、犧牲奉獻及努力不懈,NGOs逐漸改變了臺灣社會很多的面向,讓社會向上提升。而許多的社會問題看似是環境問題,但是若仔細深究,就會發現它們卻往往也涉及了社會公平正義等重要面向,彼此都是相關連的,很難予以切割。也就是說,表面上,雖然我們看似是特別關注於自然環境生態課題,但是其實同時也關懷了社會其他重要的面向。

展望未來,他非常期待政府及社會都能夠重視臺灣因為追求發展而導致的土地掠奪及強制迫遷問題,因為這長期以來對社會弱勢,尤其是農民,造成了很大的傷害,他們的基本人權遭受到嚴重的侵害,很希望能夠儘快的予以改正。再者,全球現在已經步入了風險社會的年代,我也要誠摯盼望政府及社會能夠努力來保護我們的農地,因為它涉及的課題絕非僅只是糧食自給率課題而已,而是臺灣整體的永續發展及安全,很希望我們能夠有健全的國土計畫來實現這個目標。

最後,他再度誠摯感謝各位NGOs前輩的付出,衷心感謝有前輩的帶領,才讓他有機會能夠步各位的後塵。未來請讓我們攜手繼續奮力向前,眼前的道路雖然偶會有坎坷難行,但總是可以開拓出康莊大道的,謝謝大家。

當天將出席觀禮貴賓與NGO人士有:第一屆得主也是現任立委陳椒華、第二屆得主草山生態文史聯盟理事長文海珍、前立委陳曼麗、關懷生命協會理事長張章得、荒野保護協會理事長劉月梅、台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉、環境資訊協會秘書長陳瑞賓、台灣牛角坡自然人文協會召集人徐玉紅、台灣蠻野心足生態協會理事長陳秉亨、綠主張綠電合作社理事陳秀惠、台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治、荒野保護協會代表廖文瑄、台灣環境保護聯盟會長劉志堅、客家電視台台長張壯謀與公民監督國會聯盟執行長張宏林等,大會也請知名小提琴家廖晶玲來為受獎人演奏。


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緬懷「社區大學」社運輝煌年代


圖片:2002年12月16日《社大開學》記者會。
文:何宗勳(台灣公民參與協會理事長)

作為一個老社大人,曾經催生台南社大,在台南、青草湖社大兼課過,也參與社大全國研討會數屆籌辦,並參與「社大開學」刊物。但在中斷快十年,最近又在中壢社大開課。對於社大與社運,我至始至終還是有期待。

三月意外收到一場邀請,原來是社區大學全國促進會向文化部國家文化記憶庫申請了一個數位典藏提案「社大運動史料典藏」;在這個典藏計畫中,要將《社區大學全國通訊》、《社大開學》這兩份刊物全面數位化。而也特別針對曾經參與兩份的編輯群辦理幾場焦點團體訪談,我被邀請來與蔡傳暉老師對話談《社大開學》。

圖:社大靈魂人物林孝信

要談《社大開學》,一定要提到林孝信老師。這份刊物於2002年12月創刊,到2005年3月停刊,加上試刊總計26期,我也擔任這段時間編輯委員。由於同一時間我自己在NGO也有工作,所以都是找時間參與。出刊期間我製作「社大專題」,專訪當年最有特色「文山」、「永和」、「青草湖」、「宜蘭」與「台南」五所社大。那幾年也參與社區大學全國研討會籌備,也參與「社運之夜」規劃。


當天對話,大家圍繞在林孝信老師身上,當年社大草創之初,林孝信老師是讓社大與社會脈動扣得最緊的學者之一,他不斷在全國各地組織各方人士,成立「成人教育小組」、「農村教育小組」、「影像教育小組」、「公衛教育小組」,推動社區大學業務的發展,同時辦理社區大學全國研討會從第一屆到第九屆,也創辦《社大通訊》、《社大開學》,他參與那幾年,是社大與社運最緊密最活躍的年代。很不幸,老林在2015年底因病離開。

林孝信當年在社大努力開花結果,影響持續至今,回想至今還是令人津津樂道。展望未來,目前蓬勃的社大如何重新找回運動的整體。也唯有從過去歷史經驗脈絡中去反思,才可能發展出社大場域下一個20年新的社會視野與社會熱情。

圖片:口述歷史當天。







圖片: 2004417日第六屆社區大學全國研討會,NGO與社大對話、社運之夜。

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黃楠第二周實習心得:見證公民會改選幹部歷程



台灣公民參與協會與國際CET(nternships Director & Office Manager, CET Taiwan)第五屆實習生合作計畫二月份正式展開,雖然全球正逢武漢肺炎肆虐,但依然照常謹慎舉行。這屆公民會來一位美國泰裔黃楠同學,她中文說得非常好,對勞工女權非常有興趣,我們期待透過她的實習觀察,認識台灣NGO世界。以下是她第二週實習感想。


實習生:黃楠

第二周(3月2日至3月4日)

3月3日,台灣公民參與協會開了會員大會,來了很多公民會員和理監事。TCPA在此大會舉行了兩年一次的選舉。除了幫忙量會員的體溫之外,我還負責拍照。當每個會員做自己介紹和解釋他們為公民參與協會的目標時,我發現TCPA會員都對不同的社會問題感興趣。比如,動物權利和婦女權利等。每個會員投票後,我們也觀察了計票的過程。TCPA活動的目標都是為了促使政府建立公民參與機制。因此,我覺得有機會觀察他們的選舉是很有意思的。我能從這個選舉看出台灣公民參與協會會員給理事長和理監事的支持和鼓勵。




3月4日,台灣動物保護行政監督聯盟開了每個禮拜的工作會議。他們正在為將來的活動和立法項目做好準備。例如,最近台灣動物保護行政監督聯盟通過公共政策網路參與平台提出了「飼主教育」的點子。他們想讓飼主養狗之前上兩個小時的課,教他們相關的知識,並培養他們的責任感,避免以後飼主虐待動物。他們需要在兩個月內有5,000份連署。由於非政府團體資源有限,每個會員的貢獻都很重要的。這次會議讓我明白台灣動物保護行政監督聯盟如何推動不同的法規。即使我中文不夠好,聽不懂會員所說的話,但是我從他們為這個團體所做出的貢獻學到很多。

Nan’s Second Week as a TCPA Intern 

On Tuesday, TCPA held their biannual elections. Apart from taking the temperatures of all participants, I was mainly responsible for taking pictures of the meeting. Everyone signed in at the reception desk, grabbed a vegan Bento Box, and filed into the meeting room. As everyone introduced themselves and their issues of interest, I realized how diverse the membership of TCPA is. TCPA’s members are interested in issues ranging from animal rights to women’s rights and have different ideas for policies needed to address these issues.


We got to observe their election procedure and watch members tally the votes. I also helped to film the announcement of the election results and cleaned up after event. As an organization that aims to increase Taiwanese citizens’ participation in their democracy, it was meaningful for me to see them organize fair and consistent elections. This emphasizes their commitment to electing capable leaders and encouraging members to support and participate in their initiatives.


On Wednesday, I attended a meaning with the leaders of the Taiwan Animal Protection Monitor Network. The team was focused on their upcoming initiatives and legislative projects. For instance, they are working on the language of a petition which would require people to attend a 2-hour class before being able to raise a dog. From the subject of the petition, to the diction of the implementation processes, TCPA leaders were attentive in making the petition as concise and compelling as possible. Next, they planned for the animal rights exhibition in April and the dog show in July. As resources are limited, everyone must contribute to different aspects of the event, like creating invitations, managing manpower deployment and establishing a timeline. Being part of this meeting gave me an opportunity to understand how an NGO works in advocating their interests and using their resources effectively.
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負數票前進美國8:由病毒談不在籍投票的迫切需要



文:張天鷞(社團法人負數票協會理事長)

在 El Cerrito 剛剛開始收集連署簽名兩周,就碰到加州灣區六"縣"County率先下令開始居家限制。除了少數必要商店員工和公務員,大多數人都被要求留在家中,非必要不得外出。

我們的反對票公投連署和其他公投案當然也不得不暫停。負責連署的公司負責人說有一些公投提案人已向加州政府提出申請要求延長連署時間。

我和律師商量後知道我們個案的進度有三種可能:首先,最壞情況是在7月21日(政府立案後六個月前仍未達連署門檻2,446人,則前功盡棄。但可以重新提案,連署,沒有時間或次數限制。

其次是若在6月4日之後,7月21日之前才達連署門檻,就趕不上今年11月3日的大選,此案就要到2年後的普選才能投票。

最好是在6月4日之前完成連署送件,那就看灣區何日取消目前的居家令。目前情況並不樂觀.。

到三月底,美國已有14個州因為病毒影響,延後總統大選的提名初選。而且有4個州已宣佈因為病毒影響暫訂大選可以郵寄投票,加入其他本來就有郵寄投票的各州(見圖)。美國的郵寄投票在我國就等同不在籍投票。

檢視我國公投法第25條,主管機關辦理全國性公民投票,得以不在籍投票方式為之,其實施方式另以法律定之。

下一個公投日訂在明年8月28日,距今不遠,中選會公佈實施方式了嗎?萬一冠狀病毒復發,選舉、罷免、創制、複決權基本民權不就是需要有郵寄方法或電子投票來執行嗎??

我也請教美國律師有關加州電子連署的問題,他立刻提供了在加州有一位 Michael Freeman Liddell 努力推動一個公投案要求修法允許公投電子連署,摘要如下:

(a)No later than 180 days after this section takes effect, the Secretary of State shall develop a system that allows a voter to view initiative, referendum, and recall petitions on the Secretary of State's Internet Web site and do either of the following:

(1)Provide necessary identifying information and electronically sign the petition directly on the Secretary of State's Internet Web site.

(2)Download, print, and sign a document in portable document format (PDF) that contains a copy of the petition and space for the signer to provide necessary identifying information.

(b)The system developed pursuant to subdivision (a) shall enable the Secretary of State to verify the authenticity of an electronic signature.

上述的第二選項和負數票協會官網已建置的連署系統雷同。認同我們公投案者可以在手機上到官網,填連署表格、簽名、提供email,就可以立刻收到簽妥表格的pdf檔。每個手機都有個別ip地址,所以也很難有抄名冊造假的事。

https://www.negativevote.org/vote/step1.html

反觀國內公投法明文規定政府要建置的電子連署進度:前中選會主委劉義周在公開場合回答問題時曾說過在他任內時已完成,包括競選總統的提名用電子連署,"只差測試"。為什麼兩年多過去了仍然沒有完成"測試"?是不能還是不為?看看口罩實名制:

唐鳳在3月15日自己臉書中寫到:“第一,「口罩實名制 2.0」的預購網站,是從財政部報稅軟體改版而成,取其系統穩定,又可立即上線等優點。不過,此系統需要搭配讀卡機,以便讀取自然人憑證或健保卡,但只能在電腦上運作,對於手機使用者不夠友善。

有鑑於此,為了讓絕大多數的國人都有相同機會使用「口罩實名制2.0」,因此政院團隊便決定串接「全民健保行動快易通」手機服務,並大幅擴充前後端系統的流量,來因應實際的需求。”

口罩實名制做的又快又好,值得讚。行政院是否應該請唐政委去中選會協助一下?

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