2018年10月23日 星期二

【政策建言】台北市公民參與議員響應記者會暨願景座談會

一、公共政策面向

1.辦理「參與式預算」不完全等同推動「公民參與」,也不應僅有少數局處推動,應鼓勵各局處在推動自身業務時結合公民參與的理念與方式,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。

2.「台北市公民參與委員會」實施已三年多,執行初具成效。應舉辦座談會擴大邀請各公民團體共同檢討改進。

二、工具面向

參與式預算方面

1.應限制須要修法、立法、長期政策預算配合而短期內難以得到結果的提案,以避免參與式預算淪為曠日廢時的不良工具,澆熄公民積極參與的熱情與信心。

2.公民提供創新提案,卻須自行撰寫企劃書,導致提案後失敗率高。應由機關業務承辦人負責撰寫企劃書。

3.參與式預算應取得社區共識。若執行參與式預算提案的預算經費不足,可由公民發起自籌款,補足不足款項。

4.參與式預算應提升,使公民可以了解政府預算編列是否合理、政府是否將錢花在刀口上。


公民投票方面

「公民投票法」目前已修法降低投票門檻,故應儘速將「臺北市公民投票自治條例」修法完畢。建議台北市府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。

公民咖啡館方面

「公民咖啡館」是「公民參與」門檻最低、成本最低、公民參與最容易輕鬆的入門啟蒙工具。檢視台北市政府,105年辦理12場、106年3場、107年5月底為止無辦理。應檢討瞭解「公民咖啡館」辦理次數逐年下降之原因,並加以改善、提升成效。「公民咖啡館」為公民參與會議的討論型式,建議可嘗試結合社區會議、里民大會等做辦理。

三、 資訊開放面向

1.建議台北市府網站首頁標示明顯的「公民參與專區」,並將三個公民參與重要網站連結放入(「臺北市公民參與網」、「臺北市iVoting網」、「臺北市政府公民提案參與式預算資訊平台」),並在上述三個網站中,增加彼此網站的友好連結,使公民參與重要網站的資訊連結性提高,以便公民操作使用。

2.「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,且以直播方式公開,並將完整會議紀錄,包含過去之會議記錄公開上網。

四、公民參與培力面向

1.公民參與的一般公民培力,建議結合「社區」及「學校」開始推動,為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。

2.擴大培訓各局處公務人員,提升普遍的「公民參與」意識與能力。

【政策建言】桃園市公民參與議員響應記者會暨願景座談會

一、公共政策面向

1. 桃園市政府應將「公民參與」、「開放政府」等重要理念列入中程施政綱領, 並制定計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。建議各局處中程計畫中加入公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。

2. 辦理「參與式預算」不完全等於推動「公民參與」,也不應僅有少數局處推動,應以首長高度綜合規畫,建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「桃園市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。

二、工具面向

1.地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。

2.針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議,提升實質成效,並訂定相關實施辦法加強法制基礎。

三、資訊開放面向

1.政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。

2.「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,且以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

四、公民參與培力面向

1. 桃園市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚,建議未來能結合「社區」及「學校」推動,擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。

2.擴大培訓各局處公務人員,提升普遍的「公民參與」意識與能力。

【政策建言】台中市公民參與議員響應記者會暨願景座談會

一、公共政策面向

1.「臺中市政府104至107年度中程施政綱領」應公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。各局處中程計畫中建議加入公 民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。

2.推動「公民參與」不完全等於辦理「參與式預算」,也不應僅有少數局處推動,應以首長高度綜合規畫,建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺中市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。

3.公民參與業務中非常重要,掌管文化資產與社區營造的文化局、辦理環保事務的環境保護局、推動社福工作的社會局等,尚無聯繫窗口,應該設立。

二、工具面向

1.地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。

2.針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議,提升實質成效,並訂定相關實施辦法加強法制基礎。

三、資訊開放面向

1.政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。

2.「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,且以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

四、公民參與培力面向

1. 台中市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚,建議未來能結合「社區」及「學校」推動,擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。

2.擴大培訓各局處公務人員,提升普遍的「公民參與」意識與能力。

【政策建言】台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會

一、公共政策面向


1.「臺南市政府106至109年度中程施政計畫」應上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。

2.應成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺南市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。

3.公民參與業務中非常重要的,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、辦理環保事務的環境保護局、里政系統的民政局、民族事務委員會等尚無聯繫窗口,應該設立。


4.臺南市政府研考會於106-109年度中程施政計畫中,表明:『依「透明、參與、協力」三大原則,以「開放資料」、「開放服務」、「開放決策」為三大主軸,落實開放政府。』故各局處更需要訂定中程公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。

二、工具面向

1.地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙 公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興 趣與機會。 

2.提高「ivoting」、「參與式預算」及「公民咖啡館」等公民參與工具的使用多元性,並訂定相關實施辦法加強法制基礎。

三、資訊開放面向

1.政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。

2.「環評」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

四、公民參與培力面向

1.公民參與的一般公民培力應從「社區」及「學校」開始推動,為全面持續推動公民參與奠定良好基礎。

2.加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

2018年10月5日 星期五

【議程】台北市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會


全國公民參與巡迴記者會暨座談會 第6場 
台北市公民參與議員響應 
記者會暨願景座談會 

  台灣從解嚴到民主化過程,公民扮演重要的推手與角色,透過民主機制,促進「開放政府」、「公民參與」,是民主鞏固與深化關鍵。

  《台灣公民參與協會》(以下簡稱公民會)從2015年底成立至今,致力於「促進國家民主的深化與鞏固」,以敦促政府建立「公民參與機制」,經過一年多準備與調查,我們完成了「全國公民參與調查報告書」草稿,為了讓資訊更精準,並了解推動過程困境,我們特別巡迴全國各縣市舉辦「公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,邀請支持響應「公民參與」的民意代表與公民團體一同來關心。

  座談會中,我們公佈「台北市政府公民參與推動狀況報告」,分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出台北市政府在公民參與上的大致態樣,並進一步與不同縣市進行比對分析,共同找出解決策略與方案。

  第六場在台北市舉辦,感謝王閔生議員協助行政事物,並獲得許淑華、 陳永德、阮昭雄、李慶元、陳建銘、李慶鋒、周威佑等議員支持,共同來舉辦。同時邀請台北市政府相關業務單位代表一同出席,來宣示台北市民代與官員對公民參與的重視及支持。

【主辦單位】台灣公民參與協會、王閔生議員服務處、許淑華議員服務處
      陳永德議員服務處、阮昭雄議員服務處、李慶元議員服務處
      陳建銘議員服務處、李慶鋒議員服務處、周威佑議員服務處

【日期時間】2018年9月4日(二)10:00-12:00

【會議地點】台北市議會二樓教育委員會

【主 持 人】
王閔生 台北市議員
洪健益 台北市議員
簡舒培 台北市議員
何宗勳 台灣公民參與協會理事長

【出席名單】
文海珍 草山生態文史聯盟理事長
王唯治 台灣動物保護行政監督聯盟召集人
賴澤君 樂生療養院搶救運動推動者
張中模 台北市政府公民參與委員會委員
林珮菁 長期關心動物保護運動者
許慧盈 台灣公民參與協會秘書長
蔡宜珊 平價托育行動聯盟召集人

【官方代表】
吳坤宏 台北市政府民政局副局長
王崇禮 台北市政府研考會主任委員
周德威 台北市政府研考會主任秘書
葉家源 台北市政府都市發展局副總工程司
林珠珍 台北市政府資訊局專門委員
林淑娥 台北市政府社會局專門委員
郭文仁 台北市政府工務局專門委員
楊淑妃 台北市政府教育局專門委員
王秉五 台北市政府文化局文化資產科科長
黃莉琳 台北市政府環保局綜合企劃科科長

【會議流程】

        
                               
0945-1000
與會報到
1000-1005
開場與介紹會貴賓
1005-1015
「公民參與」訴求、致贈感謝狀、來賓呼口號
1015-1035
公佈台北市政府公民參與推動狀況報告(附件二、三)
1035-1105
連署議員致詞暨回應
1105-1135
官員回應公民會調查訴求
1135-1155
多邊交流
1155-1200
主持人總結



【討論提綱】
請參考「台北市政府公民參與推動狀況報告書」第肆部分之「政策建言」。
備註:請主持人邀請各局處針對「政策建言」內容,一周內以正式書面答覆之。

附件一:「全國公民參與調查報告書」手冊(下載連結:http://t.cn/RmEQzwN)
附件二:台北市政府公民參與推動狀況報告書
附件三:台北市政府回覆本會主辦之「全國各縣市政府公民參與機制現況調查」問卷

【議程】桃園市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會


全國公民參與巡迴記者會暨座談會 第5場 
桃園市公民參與議員響應 
記者會暨願景座談會 

  台灣從解嚴到民主化過程,公民扮演重要的推手與角色,透過民主機制,促進「開放政府」、「公民參與」,是民主鞏固與深化關鍵。

  《台灣公民參與協會》(以下簡稱公民會)從2015年底成立至今,致力於「促進國家民主的深化與鞏固」,以敦促政府建立「公民參與機制」,經過一年多準備與調查,我們完成了「全國公民參與調查報告書」草稿,為了讓資訊更精準,並了解推動過程困境,我們特別巡迴全國各縣市舉辦「公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,邀請支持響應「公民參與」的民意代表與公民團體一同來關心。

  座談會中,我們公佈「桃園市政府公民參與推動狀況報告」,分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出桃園市政府在公民參與上的大致態樣,並進一步與不同縣市進行比對分析,共同找出解決策略與方案。

  第五場在桃園市舉辦,感謝范綱祥議員協助行政事物,並獲得閻中傑、許清順、劉勝全、邱素芬、王浩宇等議員支持,共同來舉辦。同時邀請桃園市政府相關業務單位代表一同出席,來宣示桃園市民代與官員對公民參與的重視及支持。


【主辦單位】台灣公民參與協會、范綱祥議員服務處、閻中傑議員服務處
      許清順議員服務處、劉勝全議員服務處、邱素芬議員服務處
      王浩宇議員服務處

【日期時間】2018年5月9日(三)15:00-17:00

【會議地點】桃園市議會ㄧ樓會議室

【主 持 人】
范綱祥 桃園市議員
邱素芬 桃園市議員
陳志謀 桃園市議員
何宗勳 台灣公民參與協會理事長

【出席名單】
陳雅倫 桃園市議員陳志謀服務處助理
王唯治 台灣公民參與協會常務理事
許慧盈 台灣公民參與協會秘書長
賴澤君 台灣公民參與協會理事

【官方代表】
詹賀舜 桃園市政府研考會主任委員
宋嘉修 桃園市政府研考會綜合規劃組組長
李訓智 桃園市政府青年事務局主任秘書
林家鈺 桃園市政府青年事務局公共參與科股長
陳正雄 桃園市政府原住民族行政局副局長
黃蘭燕 桃園市政府文化局文化發展科科長
蘇美惠 桃園市政府社會局身心障礙福利科科長
廖亭瑋 桃園市政府社會局公職社工師
葉孟芬 桃園市政府環保局專門委員
王伯弘 桃園市政府環保局噪音管制科科長
陳茹文 桃園市政府民政局主任秘書
魏光譽 桃園市政府交通局停車管理科科長
謝淑珍 桃園市政府客家事務局秘書室主任
林衍儒 桃園市政府新聞處新聞行政科專員
封清平 桃園市政府觀光旅遊局專員
曾淑君 桃園市政府體育局綜合規劃科科長
陳琬營 桃園市政府體育局綜合規劃科科員
張哲航 桃園市政府勞動局外勞事務科科長

【會議流程】

        
                               
1430-1500
與會報到
1500-1505
開場與介紹會貴賓
1505-1515
「公民參與」訴求、致贈感謝狀、來賓呼口號
1515-1535
公佈桃園市政府公民參與落實狀況報告(附件二、三)
1535-1605
連署議員致詞暨回應
1605-1635
官員回應公民會調查訴求
1635-1655
多邊交流
1655-1700
主持人總結


【討論提綱】
一、請參考「桃園市政府公民參與推動狀況報告書」第肆部分之「政策建言」。
備註:請主持人邀請各局處針對「政策建言」內容,一周內以正式書面答覆之。

附件一:「全國公民參與調查報告書」手冊(上網下載)
附件二:桃園市政府公民參與推動狀況報告書
附件三:桃園市政府回覆本會主辦之「全國各縣市政府公民參與機制現況調查」

【議程】台中市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會


全國公民參與巡迴記者會暨座談會 第4場 
台中市公民參與議員響應 
記者會暨願景座談會 

  台灣從解嚴到民主化過程,公民扮演重要的推手與角色,透過民主機制,促進「開放政府」、「公民參與」,是民主鞏固與深化關鍵。

  《台灣公民參與協會》(以下簡稱公民會)從2015年底成立至今,致力於「促進國家民主的深化與鞏固」,以敦促政府建立「公民參與機制」,經過一年多準備與調查,我們完成了「全國公民參與調查報告書」草稿,為了讓資訊更精準,並了解推動過程困境,我們特別巡迴全國各縣市舉辦「公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,邀請支持響應「公民參與」的民意代表與公民團體一同來關心。

  座談會中,我們公佈「台中市政府公民參與機制調查報告」,分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出台中市政府在公民參與上的大致態樣,並進一步與不同縣市進行比對分析,共同找出解決策略與方案。

  第四場在台中市舉辦,感謝張立傑議員服務處及台中市公民會館協會協助行政事物,並獲得張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員支持,共同來舉辦,並邀請台中市政府相關業務單位代表一同出席,來宣示民代與官員對公民參與的重視及支持。


【主辦單位】台灣公民參與協會、台中市公民會館協會、張立傑議員服務處、
      楊正中議員服務處、謝志忠議員服務處、江肇國議員服務處

【日期時間】2018年4月24日(二)10:00~12:00

【會議地點】台中市議會609簡報室

【主 持 人】
張立傑 台中市議員
楊正中 台中市議員
謝志忠 台中市議員
江肇國 台中市議員
何宗勳 台灣公民參與協會理事長

【出席名單】
許慧盈 台灣公民參與協會秘書長
王唯治 台灣公民參與協會常務監事
洪志杰 台灣公民參與協會理事
傅東森 台中市公民會館協會理事長
倪世齡 台中市政府研究發展考核委員會專門委員
倪嘉君 台中市政府秘書處專門委員
王素鳳 台中市政府人事處專門委員
王淑懿 台中市政府教育局專門委員
郭明洲 台中市政府教育局專門委員
莊右孟 台中市政府觀光旅遊局主任秘書
許貴芳 台中市政府勞工局專門委員
郭展宏 台中市政府運動局科長
謝仲南 台中市政府原住民族事務委員會主任秘書
陳 瑜 台中市政府新聞局專門委員
陳素秋 台中市政府文化局專門委員
廖宗侯 台中市政府社會局主任秘書

【會議流程】

         
                               
0945-1000
與會報到
1000-1005
開場與介紹會貴賓
1005-1015
「公民參與」訴求、致贈感謝狀、來賓呼口號
1015-1035
公佈台中市政府公民參與落實狀況報告(附件二、三)
1035-1105
連署議員致詞暨回應
1105-1135
官員回應公民會調查訴求
1135-1155
多邊交流
1155-1200
主持人總結


【討論提綱】
一、請參考「台中市政府公民參與落實狀況報告書」第肆部分之「政策建言」。
備註:請主持人邀請各局處針對「政策建言」內容,一周內以正式書面答覆之。

附件一:「全國公民參與調查報告書」手冊(上網下載)
附件二:台中市政府公民參與落實狀況報告書
附件三:台中市政府回覆公民會主辦之「全國各縣市政府公民參與機制現況調查」

【議程】台南市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會

全國公民參與巡迴記者會暨座談會 第3場
台南市公民參與議員響應
記者會暨願景座談會 


  台灣從解嚴到民主化過程,公民扮演重要的推手與角色,透過民主機制,促進「開放政府」、「公民參與」,是民主鞏固與深化關鍵。

  《台灣公民參與協會》(以下簡稱公民會)從2015年底成立至今,致力於「促進國家民主的深化與鞏固」,以敦促政府建立「公民參與機制」,經過一年多準備與調查,我們完成了「全國公民參與調查報告書」草稿,為了讓資訊更精準,並了解推動過程困境,我們特別巡迴全國各縣市舉辦「公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,邀請支持響應「公民參與」的民意代表與公民團體一同來關心。

  座談會中,我們公佈「台南市政府公民參與機制調查報告」,分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出台南市政府在公民參與上的大致態樣,並進一步與不同縣市進行比對分析,共同找出解決策略與方案。

  第三場在台南市舉辦,感謝林宜瑾議員協助行政事物,並獲得李文正、謝龍介、蔡育輝等議員支持,共同來舉辦,並邀請台南市政府相關業務單位代表一同出席,來宣示民代與官員對公民參與的重視及支持。

【主辦單位】台灣公民參與協會、林宜瑾議員服務處、李文正議員服務處
      謝龍介議員服務處、蔡育輝議員服務處、林志展議員服務處
      曾培雅議員服務處

【日期時間】2018年3月31日(六)10:30~12:00

【會議地點】台南市議會 一樓簡報室

【主 持 人】
林宜瑾 台南市議員
謝龍介 台南市議員
李文正 台南市議員
呂維胤 台南市議員
何宗勳 台灣公民參與協會理事長 

【出席名單】
郭炳宏 林志展議員服務處助理
吳采慧 莊玉珠議員服務處助理
許慧盈 台灣公民參與協會秘書長
王唯治 台灣公民參與協會常務監事
趙卿惠 台南市政府研考會主委
吳堂成 台南市政府秘書處處長
曾曉寧 台南市政府新聞及國際關係處新聞傳播科科長
蔡明泰 台南市政府文化局秘書室主任
王崇穎 台南市政府社會局機要秘書機要
蔡孟儒 台南市政府都發局總工程司總工
王俊博 台南市政府經發局主任秘書
傅立恆 台南市政府農業局漁港及進海管理所組員
蔡旺庭 台南市政府勞工局勞資關係科科長

【會議流程】
         
                               
0945-1030
與會報到
1030-1035
開場與介紹會貴賓
1035-1040
「公民參與」訴求、致贈感謝狀、來賓呼口號
1040-1050
公佈台南市政府公民參與落實狀況報告(附件二、三)
1050-1110
連署議員致詞暨回應
1110-1130
官員回應公民會調查訴求
1130-1155
多邊交流
1155-1200
主持人總結

【討論提綱】
一、請參考「台南市政府公民參與落實狀況報告書」第肆部分之「政策建言」。

備註:請主持人邀請各局處針對「政策建言」內容,一周內以正式書面答覆之。

附件一:「全國公民參與調查報告書」手冊(上網下載)
附件二:台南市政府公民參與落實狀況報告書
附件三:台南市政府回覆公民會主辦之「全國各縣市政府公民參與機制現況調查」

2018年9月13日 星期四

【媒體報導】台南市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會


1.【中華日報】南市公民參與文資保存表現佳

2.【新南瀛電子報】台南市府公民參與,民團怎麼看?

3.【樂活城市新聞】台南市府公民參與 民團怎麼看?

4.【PeoPo】台南公民參與 如何好再更好


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南市公民參與文資保存表現佳


記者鄭佳佳/台南報導2018-03-31


台灣公民參與協會卅一日舉辦公民參與議員響應記者會暨願景座談會,肯定南市公民參與整體表現在六都中屬前端。(記者鄭佳佳攝)


台灣公民參與協會卅一日舉辦公民參與議員響應記者會暨願景座談會,並公布全國公民參與調查報告書草案。該會理事長何宗勳表示,南市公民參與整體表現在六都中屬前端,特別是文化資產保存方面。

公民會昨日會同議員林宜瑾、李文正、呂維胤、謝龍介等人公布「全國公民參與調查報告書」草案。議員林宜瑾表示,期待市府未來能推動更多創新的公民參與計畫。唯有深化公民參與,才能讓政府政策更有正當性,讓民眾信任政府、信任民代,落實公民參與是民主社會持續進步的力量。 


公民會理事長何宗勳則針對南市公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」及「公民參與培力」四個面向提出具體建議。他說,南市的公民參與整體表現,在六都中屬於前端,特別是文化資產保存方面。另一方面,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。推動社區營造的價值則是居民能夠關心社區事務,建議能調整現有補助機制,鼓勵民間參與。

謝龍介於會議前出席,表達對推動公民參與的全力支持。李文正強調言論自由應被充分保障,政府對於人民的意見應該抱持更開放的心胸。

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台南市府公民參與,民團怎麼看?


【新南瀛記者黃鐘毅報導】

  台灣公民參與協會31日在台南市議會召開「台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案,理事長何宗勳表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務,推動社區營造的價值則是居民能夠關心社區事務,建議能調整現有補助機制,鼓勵民間參與。

  這場座談會,與會包括有市議員林宜瑾、李文正、呂維胤、謝龍介、市府研考會主委趙卿惠、秘書處長吳堂成、以及新聞處、文化局、社會局、都發局、經發局及勞工局等官員代表與會。議會一開始由公民會秘書長許慧盈帶領所有貴賓一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。

  公民會理事長何宗勳針對台南市的公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向提出具體建議,期待台南市府未來能持續精進相關的施政。他表示公民參與的擴大能讓更多政策被討論,強調民意代表的問政權力和公民參是相輔相成。

  議員們除表達對推動公民參與的全力支持,強調言論自由應該被充分保障,政府對於人民的意見應該抱持更開放的心胸,也認為公民參與是深化民主的重要關鍵,也期望市府鼓勵推動。

  趙卿惠主委表示,新市政中心諮詢性公投,礙於當時母法公投法未修法造成運作障礙,因而以其他方式處理。過去公投著重於「政治性」,然而公投重要的精神在於讓人民學習「事務性」的參與及表達,讓民主精神深化。市府官員紛紛表示,作為幕僚單位會協助市府推動公民參與,並在資訊開放上持續努力。

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台南公民參與 如何好再更好


台灣公民參與協會(簡稱公民會),於3月31日假台南市議會一樓審查室,與台南市林宜瑾、李文正、謝龍介、蔡育輝、林志展、曾培雅等議員聯合召開記者會聯合召開「台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有台南市政府研考會、秘書處、新聞及國際關係處、文化局、社會局、都發局、經發局、農業局、勞工局等。

  記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。

  為了感謝台南市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的林宜瑾、李文正、謝龍介、呂維胤等議員,林志展、莊玉珠議員由助理代為受頒。

  共同主辦並擔任主持的林宜瑾議員表達其對公民參與的重視,對於台南市府舉辦公民論壇促進公民參與給與正面評價,並期待市府未來能推動更多創新的公民參與計畫。林宜瑾議員表示不少民代一方面希望推動公民參與,另一方面又會擔心公民參與過於蓬勃,因而削弱民代的權力。然而唯有深化公民參與,才能讓政府政策更有正當性,讓民眾信任政府、信任民代。落實公民參與是社會前進的力量。

  公民會理事長何宗勳針對台南市的公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向提出具體建議,期待台南市府未來能持續精進相關的施政。何宗勲評論台南市的公民參與,其整體表現在六都中屬於前端,特別是文化資產保存方面。何宗勲理事長表示公民參與的擴大能讓更多政策被討論,也回應林宜瑾議員的意見,強調民意代表的權力並不會被公民參與削弱,而是相輔相成。

  何宗勲在「公共政策」面向上提出四點:一、「臺南市政府106至109年度中程施政計畫」應上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。二、應成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺南市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。三、公民參與業務中非常重要的,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、辦理環保事務的環境保護局、里政系統的民政局、民族事務委員會等尚無聯繫窗口,應該設立。四、臺南市政府研考會於106-109年度中程施政計畫中,表明:『依「透明、參與、協力」三大原則,以「開放資料」、「開放服務」、「開放決策」為三大主軸,落實開放政府。』故各局處更需要訂定中程公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。

  「工具」面向部份,何宗勳以自身參與離島博弈公投的經驗,表示公投是讓民眾學習參與的好方式。此外也表示地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。何宗勲特別提出,台南市先前針對新市政中心選址一事辦理諮詢性公投,然後卻因種種政治因素尚無法落實。甚為可惜。

  在資訊開放面向上,何宗勳指出:台南市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。對於文化資產保存會議以網路直播、會議記錄會上網公告,可見台南文化古都對於文資保存的重視,值得表揚。

  何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言,分別是:一、公民參與的一般公民培力應從「社區」及「學校」開始推動,為全面性及持續性的公民推動公民參與奠定良好基礎。二、加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

以下為出席議員、民間團體與官員回應:

  謝龍介議員於會議前出席,並且表達對推動公民參與的全力支持。李文正議員則強調言論自由應該被充分保障,政府對於人民的意見應該抱持更開放的心胸。呂維胤議員也認為公民參與是深化民主的重要關鍵,也期望市府鼓勵推動。

  台南市政府研考會主委趙卿惠回應:新市政中心諮詢性公投,礙於當時母法公投法未修法造成運作障礙,因而以其他方式處理。過去公投著重於「政治性」,然而公投重要的精神在於讓人民學習「事務性」的參與及表達,讓民主精神深化。

  台南市政府秘書處處長吳堂成表示秘書處作為幕僚單位會協助市府推動公民參與,並在資訊開放上持續努力。台南市政府社會局機要秘書王崇穎則回應,社會局會持續推動更多公民參與相關業務。

  台南市政府都發局總工程司蔡孟儒說明,都發局業務屬於特定專業,資訊公開方面,如開會通知、會議記錄等都有上網公告。法令規定都市計畫辦理座談會、說明會,民眾可以直接參與,申請旁聽。國土計畫法也有訂定公民參與的內容。

  台南市政府新聞及國際關係處新聞傳播科曾曉寧說明,新聞處透過新聞發布讓人民獲得充分資訊,包含市長行程、市政新聞、追蹤輿情趨勢等。

  台南市政府經發局主任秘書王俊博表示,經發局主責在於促進台南的經濟發展,在商圈輔導過程中會蒐集當地理事長、店家的意見,作為推動相關參考。此外工業區開發會舉辦公聽會,和環保團體、當地民眾做溝通。

  台南市政府文化局秘書室主任蔡明泰指出,文化資產保存方面,開會通知、及會議記錄皆上網公告。社區總體營造方面,會檢核申請案件是否為「由下而上」的推動,並舉出「台江文化中心」做為案例。

  台南市政府勞工局勞資關係科科長蔡旺庭說明,勞工局建立身障就業資料庫,預防職業災害、提供職業訓練及媒合,並透過工會協助因為職災而有生活困難的市民。

  本會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的,未來政府不應只提供「無菜單料理」,而是讓人民來點菜,讓人民的需求充分反映,政府確實接收, 並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督,才能有效提升政府施政品質。

  最後林宜瑾議員為此次座談會做總結,感謝市府各局處對公民參與的努力,也希望未來能持續推動。並決議請出席的各局處提交書面回覆。

  本會何宗勲理事長則總結表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。推動社區營造的價值則是居民能夠關心社區事務,建議能調整現有補助機制,鼓勵民間參與。

2018年9月12日 星期三

【新聞稿】台南公民參與 如何好再更好

  台灣公民參與協會(簡稱公民會),於3月31日假台南市議會一樓審查室,與台南市林宜瑾、李文正、謝龍介、蔡育輝、林志展、曾培雅等議員聯合召開記者會聯合召開「台南市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有台南市政府研考會、秘書處、新聞及國際關係處、文化局、社會局、都發局、經發局、農業局、勞工局等。

  記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」,以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。

  為了感謝台南市議員連署,公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的林宜瑾、李文正、謝龍介、呂維胤等議員,林志展、莊玉珠議員由助理代為受頒。

   共同主辦並擔任主持的林宜瑾議員表達其對公民參與的重視,對於台南市府舉辦公民論壇促進公民參與給與正面評價,並期待市府未來能推動更多創新的公民參與計畫。林宜瑾議員表示不少民代一方面希望推動公民參與,另一方面又會擔心公民參與過於蓬勃,因而削弱民代的權力。然而唯有深化公民參與,才能讓政府政策更有正當性,讓民眾信任政府、信任民代。落實公民參與是社會前進的力量。

  公民會理事長何宗勳針對台南市的公民參與推動情況提出總評,並從「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向提出具體建議,期待台南市府未來能持續精進相關的施政。何宗勲評論台南市的公民參與,其整體表現在六都中屬於前端,特別是文化資產保存方面。何宗勲理事長表示公民參與的擴大能讓更多政策被討論,也回應林宜瑾議員的意見,強調民意代表的權力並不會被公民參與削弱,而是相輔相成。

  何宗勲在「公共政策」面向上提出四點:一、「臺南市政府106至109年度中程施政計畫」應上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值,並於次年初公佈執行成果。二、應成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺南市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。三、公民參與業務中非常重要的,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、辦理環保事務的環境保護局、里政系統的民政局、民族事務委員會等尚無聯繫窗口,應該設立。四、臺南市政府研考會於106-109年度中程施政計畫中,表明:『依「透明、參與、協力」三大原則,以「開放資料」、「開放服務」、「開放決策」為三大主軸,落實開放政府。』故各局處更需要訂定中程公民參與策略及目標,以達到公民參與之願景。

  「工具」面向部份,何宗勳以自身參與離島博弈公投的經驗,表示公投是讓民眾學習參與的好方式。此外也表示地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。何宗勲特別提出,台南市先前針對新市政中心選址一事辦理諮詢性公投,然後卻因種種政治因素尚無法落實。甚為可惜。

  在資訊開放面向上,何宗勳指出:台南市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。對於文化資產保存會議以網路直播、會議記錄會上網公告,可見台南文化古都對於文資保存的重視,值得表揚。

  何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言,分別是:一、公民參與的一般公民培力應從「社區」及「學校」開始推動,為全面性及持續性的公民推動公民參與奠定良好基礎。二、加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

以下為出席議員、民間團體與官員回應:

  謝龍介議員於會議前出席,並且表達對推動公民參與的全力支持。李文正議員則強調言論自由應該被充分保障,政府對於人民的意見應該抱持更開放的心胸。呂維胤議員也認為公民參與是深化民主的重要關鍵,也期望市府鼓勵推動。

  台南市政府研考會主委趙卿惠回應:新市政中心諮詢性公投,礙於當時母法公投法未修法造成運作障礙,因而以其他方式處理。過去公投著重於「政治性」,然而公投重要的精神在於讓人民學習「事務性」的參與及表達,讓民主精神深化。

  台南市政府秘書處處長吳堂成表示秘書處作為幕僚單位會協助市府推動公民參與,並在資訊開放上持續努力。台南市政府社會局機要秘書王崇穎則回應,社會局會持續推動更多公民參與相關業務。

  台南市政府都發局總工程司蔡孟儒說明,都發局業務屬於特定專業,資訊公開方面,如開會通知、會議記錄等都有上網公告。法令規定都市計畫辦理座談會、說明會,民眾可以直接參與,申請旁聽。國土計畫法也有訂定公民參與的內容。

  台南市政府新聞及國際關係處新聞傳播科曾曉寧說明,新聞處透過新聞發布讓人民獲得充分資訊,包含市長行程、市政新聞、追蹤輿情趨勢等。

  台南市政府經發局主任秘書王俊博表示,經發局主責在於促進台南的經濟發展,在商圈輔導過程中會蒐集當地理事長、店家的意見,作為推動相關參考。此外工業區開發會舉辦公聽會,和環保團體、當地民眾做溝通。

  台南市政府文化局秘書室主任蔡明泰指出,文化資產保存方面,開會通知、及會議記錄皆上網公告。社區總體營造方面,會檢核申請案件是否為「由下而上」的推動,並舉出「台江文化中心」做為案例。

  台南市政府勞工局勞資關係科科長蔡旺庭說明,勞工局建立身障就業資料庫,預防職業災害、提供職業訓練及媒合,並透過工會協助因為職災而有生活困難的市民。

  本會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的,未來政府不應只提供「無菜單料理」,而是讓人民來點菜,讓人民的需求充分反映,政府確實接收,並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督,才能有效提升政府施政品質。

  最後林宜瑾議員為此次座談會做總結,感謝市府各局處對公民參與的努力,也希望未來能持續推動。並決議請出席的各局處提交書面回覆。

  本會何宗勲理事長則總結表示,公民參與的核心不僅在於人民能夠參與,更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。推動社區營造的價值則是居民能夠關心社區事務,建議能調整現有補助機制,鼓勵民間參與。

【議程】台南市公民參與議員響應 記者會暨願景座談會


全國公民參與巡迴記者會暨座談會 第3場 
台南市公民參與議員響應 
記者會暨願景座談會 


  台灣從解嚴到民主化過程,公民扮演重要的推手與角色,透過民主機制,促進「開放政府」、「公民參與」,是民主鞏固與深化關鍵。

  《台灣公民參與協會》(以下簡稱公民會)從2015年底成立至今,致力於「促進國家民主的深化與鞏固」,以敦促政府建立「公民參與機制」,經過一年多準備與調查,我們完成了「全國公民參與調查報告書」草稿,為了讓資訊更精準,並了解推動過程困境,我們特別巡迴全國各縣市舉辦「公民參與議員響應記者會暨願景座談會」,邀請支持響應「公民參與」的民意代表與公民團體一同來關心。

  座談會中,我們公佈「台南市政府公民參與機制調查報告」,分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」以及「公民參與培力」四個面向來探討勾勒出台南市政府在公民參與上的大致態樣,並進一步與不同縣市進行比對分析,共同找出解決策略與方案。

  第三場在台南市舉辦,感謝林宜瑾議員協助行政事物,並獲得李文正、謝龍介、蔡育輝等議員支持,共同來舉辦,並邀請台南市政府相關業務單位代表一同出席,來宣示民代與官員對公民參與的重視及支持。

【主辦單位】台灣公民參與協會、林宜瑾議員服務處、李文正議員服務處
      謝龍介議員服務處、蔡育輝議員服務處、林志展議員服務處
      曾培雅議員服務處

【日期時間】2018年3月31日(六)10:30~12:00

【會議地點】台南市議會 一樓簡報室

【主 持 人】
林宜瑾 台南市議員
謝龍介 台南市議員
李文正 台南市議員
呂維胤 台南市議員
何宗勳 台灣公民參與協會理事長

【出席名單】 
許慧盈 台灣公民參與協會秘書長
王唯治 台灣公民參與協會常務監事
趙卿惠 台南市政府研考會主委
吳堂成 台南市政府秘書處處長
曾曉寧 台南市政府新聞及國際關係處新聞傳播科科長
蔡明泰 台南市政府文化局秘書室主任
王崇穎 台南市政府社會局機要秘書機要
蔡孟儒 台南市政府都發局總工程司總工
王俊博 台南市政府經發局主任秘書
傅立恆 台南市政府農業局漁港及進海管理所組員
蔡旺庭 台南市政府勞工局勞資關係科科長
郭炳宏 林志展議員服務處助理
吳采慧 莊玉珠議員服務處助理

【會議流程】

         
                               
0945-1030
與會報到
1030-1035
開場與介紹會貴賓
1035-1040
「公民參與」訴求、致贈感謝狀、來賓呼口號
1040-1050
公佈台南市政府公民參與落實狀況報告(附件二、三)
1050-1110
連署議員致詞暨回應
1110-1130
官員回應公民會調查訴求
1130-1155
多邊交流
1155-1200
主持人總結


【討論提綱】

一、請參考「台南市政府公民參與落實狀況報告書」第肆部分之「政策建言」。
備註:請主持人邀請各局處針對「政策建言」內容,一周內以正式書面答覆之。


附件一:「全國公民參與調查報告書」手冊(上網下載)
附件二:台南市政府公民參與落實狀況報告書
附件三:台南市政府回覆公民會主辦之「全國各縣市政府公民參與機制現況調查」

【政策建言】高雄市公民參與議員響應記者會暨願景座談會

一、公共政策面向


1.建議高雄市政府將「公民參與」理念列入政府中程施政計畫,並訂出每年度計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值公佈上網。

2.應成立由市長主持、跨局處、結合專家與公民團體之「高雄市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與相關計劃。

3.公民參與業務中,掌管文化資產與社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、里政系統的民政局、動保業務的農業局、環境評估的環保局、客家事務局等卻缺聯繫窗口,應該設立。

二、工具面向

1.地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啟蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。

2.應該針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成辦理定期檢討會議,提升實質成效。

三、資訊開放面向


1.政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。

2.「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。

四、公民參與培力面向


1.公民參與的一般公民培力應從「社區」、「學校」開始推動,為全面性及持續性的公民參與奠定良好基礎。

2.加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。

【政策建言】新北市公民參與公私協力 議員響應記者會暨座談會

一、公共政策面向


1.「新北市政府105至108年度中程施政計畫」應每年上網公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值。

2.應成立由市長主持跨局處結合專家、公民團體之「新北市政府公民參與委員會」,全面長期建構公民參與機制與相關計劃。

3.公民參與業務推動最重要掌管文化資產及社區營造的文化局、培育學生公民參與的教育局、里政系統的民政局、動保業務的農業局、客家事務局等卻缺聯繫窗口,應該設立。

4.為了落實「中程施政計畫」中提及:「鼓勵公民參與,形塑開放型政府治理」,各局處更需要有中程公民參與策略、目標,以達到公民參與之願景。


二、工具面向


1.地方公投法既已制訂,政府可以主動發動「生活公投」,透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質,促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。

2.應該針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成果辦理定期檢討會議,提升實質成效。


三、資訊開放面向


1.政府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」,並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。

2.「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前上網公告,並開放公民旁聽,以直播方式公開,以及將完整會議紀錄公開上網。


四、公民參與培力面向


1.公民參與的一般公民培力應從「社區」、「學校」開始推動,為全面持續公民參與奠定良好基礎。

2.加強培訓各局處公務人員普遍的「公民參與」意識與能力。