台灣公民參與協會(TCPA): 【世界之眼】世界經濟論壇與公民參與

簡赫琳政治學博士/聯合國大學高等永續科學研究所博士學位進修

2019.05.01

世界經濟論壇 (World Economic Forum) 是世界上最知名且規模最大的公私協力論壇，最初由日內瓦大學商業政策教授以非營利組織及歐洲管理論壇的概念創立於1970年，總部設在瑞士，主要目的是將產官學或社會各種「利益關係人」都聚集在一堂，每年大家新聞上也總會看到在瑞士滑雪勝地所舉辦的「達佛斯年會」 (Davos Forum)，探討主題也不只侷限於經濟議題，而是全球所面臨最緊迫的跨領域議題，例如2002年年會期間提出的「全球健康倡議」、2004年提出的「反貪腐倡議」、2005年提出的「環境倡議」，而今年1月各國代表則是達成共識，簽署了對於電子商務的聯合聲明。

最近，世界經濟論壇也隨著科技4.0的潮流新推出了一個網路互動式的「轉型路線圖」，期望將論壇「線下」的論壇集體智慧也在「線上」推出，讓更多利益關係人可以理解現今或未來社會非常複雜的社會轉型變革挑戰。

世界經濟論壇 WEF在瑞士日內瓦的總部

這個線上的轉型路線互動網站提供了超過160個議題的連結，其中「公民參與」也是一個全球關注的主要議題。該公參議題是世界經濟論壇和加州大學柏克萊分校公共政策學院合作分析與提供，主要將公民參與議題分成六個面向來做轉型路線連結圖的示意: 信任瓦解、極右派的興起、公民社會空間縮小、公民賦權、人口差異及對公民的監視等。對照著轉型圖示，若要推動公民「信任」的提升，那可能要從七個跨領域的次面向來加強管理，包含全球治理、未來政府、移民、人權、未來貿易與投資、未來金融與貨幣制度、腐敗問題等；若要處理人口差異性議題，那可以從氣候變遷、社會福利體系、老年化、教育、青年、就業、社交軟體、人權與未來資訊等九個面相切入。例如：在2017年傑出青年調查（Global Shapers Survey for 2017）中顯示年輕人最關心的全球議題分別是氣候變遷（48.8%）、戰爭（38.9%）、不平等議題（30%）；有40%的各國年輕人也表示他們對自我的認知身份是「人類」、18.6% 是「世界公民」、而只有13% 認為自己身份是某一國家的公民。而從自由之家發佈的2019年全球自由度分析中看來，亞洲地區仍然只有南韓、日本、外蒙古、印度及台灣被評比為公民權利沒有被相對剝奪，其言論自由也有受到基本保障。這些數據與跨領域的連結都在提醒著現今與未來政策制定者，我們正面對著比過去起因更複雜且多元的社會問題與全球挑戰，想要解決這些問題，若仍然遵循著過往聽從單一領域專家的意見則很難看到問題的全貌。請走出你們的舒適圈，去嘗試從不同角度發掘問題中間的互動關係，用更開放與創新的方法幫老問題換上新衣，或讓原本所認定的問題大變身成正向社會資源。