1.【自由】公民會公布中市公民參與報告 「公民參與」不等於「參與式預算」
2.【中時】民團體檢公民參與 中市府：2015年推動參與式預算執行率100％
3.【聯合】公民會肯定中市公民參與 藍營：一場遊戲一場夢
4.【新一代時報】落實公民參與 公民團體呼籲市府設立專責機構
5.【奇摩新聞】公民參與願景座談 議員炮聲隆隆
6.【PeoPo公民新聞】台中公民參與：除了參與式預算之外的可能性?
7.【臺灣時報】中市推參與式預算藍綠不同調
---------------------------------------------------------------------
公民會公布中市公民參與報告 「公民參與」不等於「參與式預算」
〔記者張菁雅／台中報導〕
台灣公民參與協會（簡稱公民會）調查六都公民參與機制，今日公布台中市調查報告，針對市府連續4年舉辦參與式預算，公民會認為公民參與不完全等於參與式預算，不過，民政局指出，參與式預算是公民參與重要的一環；市議員江肇國也說，參與式預算是公民參與的最高層次，應給予市府肯定。
公民會理事長何宗勳表示，該會經過1年多的準備與調查，分別以「公共政策」、「工具」、「資訊開放」及「公民參與培力」4個面向探討台中市政府在公民參與上的態樣，其中，市府數個局都舉辦參與式預算，但推動公民參與不完全等於辦理參與式預算。
另外，市府專責整合公民參與的單位是青年事務審議委員會，但青審會只是委員會，無法做到跨局處整合，建議應成立由市長主持的公民參與委員會，全面長期建構公民參與機制與訂定相關計畫。
公民會也發現台中市文化資產保存會議的開會通知及會議紀錄都沒有上網公告，也不開放公民旁聽，公民參與機制不足。
民政局指出，參與式預算雖不完全等於公民參與，卻是公民參與重要的一環，市府自104年起推動參與式預算，公民提案都分案給相關局處執行。
文化局表示，文資會議的開會通知、會議記錄目前均已上網，若要直播會議讓公民參與，因牽涉場地及設備，該局將積極研議辦理。
公民會調查台中市公民參與機制獲得多位議員支持，不過，江肇國表示，參與式預算不是公民參與的全部，卻是最高層次，市府願意把預算決策權交給公民，應給予肯定。
議員謝志忠指出，公民參與是民主政治的普世價值，市府與議會均應以開闊的心胸面對，才能落實公民參與。
議員楊正中則說，公民參與是體現民主的重要機制，但在台中，卻成為市府宣傳的口號，市府將參與式預算的經費用在宣傳、辦活動，而非計畫執行上，模糊讓市民參與市政決策的本意。
-----------------------------------------------------------------
民團體檢公民參與 中市府：2015年推動參與式預算執行率100％
2018年04月24日 19:36 中時 盧金足
台灣公民參與協會、跨黨派市議員及台中市公民會館協會24日體檢台中推動公民參與政策，市議員楊正中質疑參與式預算獲選計畫實際執行率僅55％；市議員江肇國強調，中區參與式預算提案全部完成；市府表示，2015年開始參與式預算，選出6案已執行完成，執行率達100％，目前公民提案持續執行中。
民團與市議員24日公布「全國公民參與調查報告書」草案，台灣公民參與協會理事長何宗勳對市府提出未設公民參與預算專責單位，及環評、文資保存、土地徵收等重要會議應開放公民旁聽等訴求。
台中市公民會館協會理事長傅東森表示，「公民參與」不是要奪走政府權力，而是要讓公共事務發展更完善，市府推動參與式預算僅300萬應該要增加，鼓勵青年及家庭參與。
楊正中認同「大公民、小政府」理念，市府不要只有鳥籠式的公民參與，要有實質作為；謝志忠呼籲公部門以開闊態度來接納民意的參與，提升政府公共服務的品質
台灣公民參與協會、跨黨派市議員及台中市公民會館協會24日體檢台中推動公民參與政策。（盧金足攝）
民政局表示，為實踐全民政治，讓公民參與公共預算規畫，2015年開始於中區試辦，已擴展到全市6區，涵蓋市區及山海屯等地，由民眾提出執行方案，經設籍民眾票選決定出可執行方案。
其中，2016年選出24案，除5案由提案人撤回，其餘已完成11案，並有8案持續執行，非如議員所指將相關預算用於宣傳辦活動；市府舉公民提案將中區中山路257巷破舊不平整的柏油路面，重新舖設具有在地意象的透水磚，提升通行安全，與毗鄰的柳川整治工程相輝映，整體市容景觀。
民政局也表示，為讓參與式預算的提案更具可行程，去年起初審階段已納入科長級以上主管，確保方案合乎法規，未來也將研擬成立跨局處推動小組，讓參與式預算的提案推動更加完善。
另針對議員所指資料提供部份，市府強調，一切均依法辦理。
---------------------------------------------------------------------
公民會肯定中市公民參與 藍營：一場遊戲一場夢
2018-04-24 20:00聯合報 記者陳秋雲╱即時報導台灣公民參與協會今天在台中市召開「台中市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」，公布「全國公民參與調查報告書」草案，理事長何宗勳指出，台中的青年審議會、參與式預算都值得肯定，雖然還有精進空間但先求有再求好。
國民黨市議員楊正中則指出，市府的公民參與「假的！」他舉例兩件 i-voting，一是新聞局300萬元舉辦的市旗選拔，選半天近兩年還沒用；交通局辦ibike租借點i-voting，西屯惠來停車場票數全市第二高，3年了到現在還沒設據點。他說台中市的公民參與是一場遊戲一場夢！
民進黨議員江肇國說，台中市參與式預算應予肯定，最重要的是行政部門的心態，不僅要開放民眾參與「執行」，更要參與「決策」，公務人員的公民參與培力，以及民意代表的觀念轉換，則是台中待精進之處。
謝志忠議員指出公民參與對於政府單位，不論是行政機關、立法部門的公權力可能會造成衝擊。公部門應以開闊的態度來接納民意的參與，才能夠提升政府公共服務的品質。
江肇國與謝志忠指出，藍營議員根本不支持公民參與，否則怎會刪市府參與式預算的經費？兩人質疑楊正中中國民黨根本就不贊成公民參與。楊正中則回應：他支公民參與但反對市府現在的假政策。
主持會議的議員張立傑表示，他重視公民參與，呼籲台中市府努力推動公民參與，達到真正開放參與的目標。
公民會舉辦座談會談公民參與。記者陳秋雲/攝影
公民會理事長何宗勲建議台中市政府各局處中程計畫加入公民參與策略及目標，應由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體「台中市政府公民參與委員會」，長期建構公民參與機制。公民參與業務非常重要，掌管文化資產與社區營造的文化局、辦理環保事務的環境保護局、推動社福工作的社會局等，應設立聯繫窗口，應該設立。
資訊開放面向上，何宗勳指出：台中市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」，並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前公告，並開放公民旁聽，且以直播方式公開，以及將完整會議紀錄公開上網。
何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言，分別是：一、台中市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚，建議未來能結合「社區」及「學校」推動，擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。二、擴大培訓各局處公務人員，提升普遍的「公民參與」意識與能力。
-----------------------------------------------------------
落實公民參與 公民團體呼籲市府設立專責機構
【記者官達里／台中報導】
台灣從解嚴到民主過程，公民扮演重要的推手與角色，「公民參與」也成為政府目前積極推動的政策之一。台灣公民參與協會24日公布台中市政府推動公民參與的調查報告指出，市府缺乏推動「公民參與」的專責機構，且文化資產保存會議開會通知及會議紀錄都沒有上網公告，甚至也不開放公民旁聽。因此要求市府儘速改善。
台灣公民參與協會昨日假台中市議會召開公民參與座談會，包括公民會理事長何宗勳、張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員，以及多位市府官員都出席與會，現場與會人員鄧一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」。
何宗勲理事長表示，根據公民會體檢台中市政府推動「公民參與」的結果認為，推動「公民參與」不完全等於辦理「參與式預算」，也不應僅有少數局處推動，應以首長高度綜合規畫，建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「台中市政府公民參與委員會」，全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。
此外，台中市文化資產保存會議開會通知及會議紀錄都沒有上網公告，甚至也不開放公民旁聽，顯示出台中文資保存的公民參與機制非常不足，建議市府儘速改進。
對此，文化局專門委員陳素秋表示，文化資產保存會議通知及會議記錄，目前已經依法規定在七天前上網公告。但會議直播因為牽涉到會議場地及設備條件，未來會再研議。
江肇國議員認為，現在的公民參與已經有許多的參與管道，但不僅要開放民眾參與「執行」，更要參與「決策」。市府也應提供正確的、即時的、格式統一的資料與數據。他同時贊同市府透過參與式預算賦權給民眾，期待市府能持續擴大執行。公務人員的公民參與培力，以及民意代表的觀念轉換，則是台中待精進之處。
楊正中議員說，「公民參與」是體現民主相當重要的機制、是在自然不過的事，但可惜在台中，「公民參與」成了台中市政府宣傳的口號，淪為「假參與、真宣傳」。他表示，市府在預算中編列「參與式預算」科目，卻不是用在計畫執行上，而是用在宣傳、辦活動上，完全模糊參與式預算讓市民參與市政決策的本意。希望能夠真正開放公民真正參與，而不要玩假的。
---------------------------------------------------
公民參與願景座談 議員炮聲隆隆
【記者張淑珠／台中報導】
台灣公民參與協會昨（二十四）日委託台中市公民會館協會創辦人傅東森先生借用台中市議會舉辦台中市公民參與願景座談會，國民黨議員楊正中整場炮聲隆隆直批，「公民參與」是體現民主相當重要的機制、是在自然不過的事，但可惜在台中，「公民參與」成了台中市政府宣傳的口號，淪為「假參與、真宣傳」。民進黨議員江肇國也強調，政府開放公民參與不只是執行層面，而是在決策上都能讓民眾參與，目前台中市政府在資訊公開上還有待加強，要及時正確而且不加遮蔽地，在網路上公開更多資訊。而議員謝志忠則回應說，大家都支持這項活動，但呼籲市府和議會都要拿出誠意，不要說一套做一套擋市府預算。（見圖）
楊正中表示，參與式預算原是美事一樁，到了台中市在預算中編列「參與式預算」科目，卻不是用在計畫執行上，而是用在宣傳、辦活動上，完全模糊參與式預算讓市民參與市政決策的本意，過去這幾次舉辦的參與式預算，獲選計畫實際執行率僅55%是最殘酷的真相。
楊正中猛批，公民參與有相當大部份要仰賴「政府資訊公開」，市民擁有知的權利。但在台中，不但市民看不到真相，連議員要資料也是困難重重，楊正中舉例，他向台中市政府要求提供迷你蛋的竣工圖，得到「需要保密」回覆；向台中市政府要「花博門票代售」完整合約書，市府也是機密。楊正中痛批林佳龍，口口聲聲說自己帶領的台中市政府「開放」公民「高度參與」，簡直是「謊話說久了變真理，騙人騙久了自己也相信」，要林佳龍開放公民真正參與不要玩假的。
-----------------------------------------------------------
台中公民參與：除了參與式預算之外的可能性?
台灣公民參與協會（簡稱公民會），於4月24日假台中市議會609簡報室，與台中市張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員，以及台中市公民會館協會聯合召開「台中市公民參與議員響應記者會暨願景座談會」，並公布「全國公民參與調查報告書」草案。與會官員代表有台中市政府研考會、秘書處、人事處、教育局、民政局、觀光旅遊局、勞工局、運動局、原住民族事務委員會、新聞局、文化局、社會局官員代表等。
記者會開場由公民會秘書長許慧盈帶領所有出席的議員、官員及公民團體一同高呼口號「公民大大大、政府小小小」，以及公民參與的六大精神「開放政府」、「資訊公開」、「課責機制」、「法規完備」、「公民培力」、「創新工具」。
為了感謝台中市議員連署，公民會理事長何宗勳致贈感謝狀給出席的張立傑、楊正中、謝志忠、江肇國等議員，曾朝榮議員請辦公室主任出席代為受頒。
共同主辦並擔任主持的張立傑議員表達其對公民參與的重視，義不容辭協助召開公民參與座談會，呼籲台中市府努力推動公民參與，達到真正開放參與的目標。
楊正中議員表示認同「大公民、小政府」的理念，然而市府首長及各局處主事者的心態是推動關鍵，要真正將權力交給民眾，呼籲台中市府不要只有鳥籠式的公民參與，而要有實質的作為。
謝志忠議員指出公民參與對於政府單位，不論是行政機關、立法部門的公權力可能會造成衝擊。然而公部門應以開闊的態度來接納民意的參與，才能夠提升政府公共服務的品質。
江肇國議員認為現在的公民參與強調開放更多的參與管道，不僅要開放民眾參與「執行」，更要參與「決策」。市府各單位首先要做到資訊公開，提供正確的、即時的、格式統一的資料與數據。針對台中市府推動參與式預算表示肯定，贊同市府透過參與式預算賦權給民眾，期待市府能持續擴大執行。公務人員的公民參與培力，以及民意代表的觀念轉換，則是台中待精進之處。
何宗勲理事長在公共政策面向上提出三點：一、「臺中市政府104至107年度中程施政綱領」應公布計畫績效衡量指標、衡量標準與目標值，並於次年初公佈執行成果。各局處中程計畫中建議加入公民參與策略及目標，以達到公民參與之願景。二、推動「公民參與」不完全等於辦理「參與式預算」，也不應僅有少數局處推動，應以首長高度綜合規畫，建議成立由市長主持、跨局處、結合專家及公民團體之「臺中市政府公民參與委員會」，全面長期建構公民參與機制與訂定相關計劃。三、公民參與業務中非常重要，掌管文化資產與社區營造的文化局、辦理環保事務的環境保護局、推動社福工作的社會局等，尚無聯繫窗口，應該設立。
工具面向部份，何宗勳表示：地方公投法既已制訂，政府可以主動發動「生活公投」，透過「倡議」來啓蒙公民意識、深化公共政策討論品質，促使民眾有更多實際投入公共參與的興趣與機會。也建議針對參與式預算、公民咖啡館、ivoting與聽證等公民參與工具的推動成效辦理定期檢討會議，提升實質成效，並訂定相關實施辦法加強法制基礎。
在資訊開放面向上，何宗勳指出：台中市府網站首頁應該設立明顯的「公民參與專區」，並將公民參與相關會議、活動等資訊完整揭露。「環評」、「文資保存」、「土地徵收」等重要會議通知應於至少14日前公告，並開放公民旁聽，且以直播方式公開，以及將完整會議紀錄公開上網。
何宗勳也針對公民參與培力面向提出兩項建言，分別是：一、台中市公民參與培力從青年開始深耕值得讚揚，建議未來能結合「社區」及「學校」推動，擴大年齡層為發展全面性、持續性的公民參與奠定良好基礎。二、擴大培訓各局處公務人員，提升普遍的「公民參與」意識與能力。
以下為出席議員、民間團體與官員回應：
教育局專門委員郭明洲表示市長十分重視公民參與，教育局透過青年議會提升青年的公共參與，也有和學校結合鼓勵公民參與。
勞工局專門委員許貴芳指出勞工局從105年開始推動公民參與政策，例如視障按摩工作環境提升、視障按摩工作技能提升等。未來也會透過公民參與機制提升政策透明度。
運動局科長郭展宏表示運動教育、運動政策等資訊會加以提升，讓市民有更多了解的機會，議員也能有充足的資訊做監督。
原住民族委員會主任秘書謝仲南說明原民會長期推動部落培力計畫，讓當地部落族人表達意見，並結合社區營造作推動。原民會在資訊公開方面也會更加積極，讓相關補助、訓練課程等資訊能讓更多族人得知。
文化局專門委員陳素秋指出兩點：一、社區營造方面，文化局積極與區公所、社區發展協會合作推動，成果是全國第一名。二、文化資產保存方面：會議通知、會議記錄依法規定在七天前上網公告。會議直播因為牽涉到會議場地及設備條件，未來會再研議。
社會局主任秘書廖宗侯表示社會局推動「社會培力工程三部曲」，成立國際INGO園區、社會創新基地，透過舉辦公民咖啡館及論壇，拓展台灣和國際組織的交流。也組成六個社區培力中心，協助社區、社區發展協會、社會團體的發展。此外也有志工推展中心，鼓勵市民投入志工。
民政局主任秘書王淑貞指出：公民參與不完全等於辦理參與式預算，但是參與式預算是公民參與的重要部分。市長對於推動公民參與及參與式預算不遺餘力。105年完成七案、今年在東區和大雅區執行。
公民會王唯治常務監事表示民間的力量是不可忽視的，未來政府不應只提供「無菜單料理」讓人民吃飽就好，而是讓人民來點菜，讓人民的多元需求充分反映，政府確實接收，並在執行過程中讓人民參與、讓人民知情及監督，才能有效提升政府施政品質。
公民會理事（南投青年返鄉協會執行長）洪志杰表示自身長期跟政府互動，體會到政府相對保守。呼籲政府資訊加強公開，讓更多公民有機會參與政府決策，借用民間的創意與活力。
台中市公民會館協會傅東森理事長表示「公民參與」不是要奪走政府的權力，而是要讓公共事務的發展更完善。並認為台中市府推動「參與式預算」的預算僅有300萬，應該要增加，但不是用來舉辦「活動式」的參與式預算，而是要深入社區、在地的發展，鼓勵青年及家庭的參與。
公民會何宗勲理事長則總結表示，公民參與的核心不僅在於人民能夠參與，更重要的是能真正改變政府政策及公共事務。此外也肯定台中市府推動參與式預算，但希望台中市府的公民參與工具能更多元、平衡方展，例如公民咖啡館等方式。然而現階段先求有再求好，並透過比較來發掘不足之處，期待台中市府在公民參與上能持續精進。
最後張立傑議員為此次座談會做總結，感謝市府各局處對公民參與的努力，也希望未來能持續推動。與會議員的積極發言、意見交流，也是民主政治非常好的示範。並決議請出席的各局處提交書面回覆。
沒有留言:
張貼留言