【簡赫琳專欄﹣世界之眼22】公民參與城市論壇－美國城市經驗

簡赫琳 台灣公民參與協會 副理事長

文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 撰

2018.1.6 高雄市

 　　城市論壇 (city forum)的概念在世界上許多城市，都有被以不同的模式在實現及實作著，主辦單位也很多元，有的是由公部門，如地方政府自辦，其他是由媒體辦理，或者有的是由專業的城市顧問公司或非政府組織舉辦，規模與目的也不盡相同。除了各類大型的「專家導向」城市論壇，如2017年2月於台北世貿舉辦的"永續城市論壇"、2018年9月即將於高雄舉辦的全球港灣城市論壇，或香港電台 (RTHK)自1980年就開始於公園內周日以戶外直播方式播出的"城市論壇"，此篇短文特別要討論的是比較少商業或政治曝光，由下而上的，「公民導向」城市論壇。

　　 這樣的「公民導向」城市論壇最常發生在比較小的城市，例如美國密蘇里州聖路易斯城郊區的大學城市 (University City)，人口約三萬多人，但該城市的市政府社區發展部門卻很用心地在規劃其城市，更以開放政府 (open government)的態度，期望城市中的各級公私單位都可參與決策過程，且每年更不定期召集公民來討論城市未來10-20年的藍圖。事實上，該城市的整體規劃能夠如此的有創意、彈性及專業化，部分要歸功於市府願意將權力下放，主動和外包專業城市顧問公司合作 (Houseal Lavigne Associates)，透過都市計畫顧問提供地方政府專業建議，與系統性的提供小型社區論壇舉辦DIY指南 ，鼓勵城市內各類團體去自發性召開不同議題的公民座談，並將建言最後與市府做溝通，以便大學城市能夠更新其2005年城市全面規劃書 Comprehensive Plan。

        該社區論壇DIY指南共分成九大步驟，一般民眾可以輕易地按步就班跟著步驟來籌備小型的公民城市論壇。

第一步: 準備論壇的場地 - 如貼黏論壇規則於門上/編排座位/準備討論紙

第二步: 論壇開場詞如何準備 - 如何說明此論壇目的及介紹城市背景

第三步: 開始論壇/宣讀論壇流程與規定/發放問卷

第四步: 帶著團體一起回答問卷 - 如: Q1 - 請舉出城市面臨的五項重要議題/邀請公民們逐一分享他們寫下的其中一點

第五步: 請公民們去排序剛才討論過的城市議題前三名/請公民逐一分享

第六步: 請公民們寫下三個實際城市規畫建議/如何實現/邀請公民們逐一分享

第七步: 請公民想想所居住城市的強項或重要資產或價值為何?/請公民逐一分享

第八步: 請公民們自由寫下對城市的其他建議

第九步: 謝謝各位公民/將公民今天所填的問卷回收/一併寄到市政府

「專家導向」城市論壇 地點:香港

「公民導向」城市論壇   地點: 美國密蘇里州大學城市

參考資料:

香港 城市論壇: http://www.rthk.hk/tv/dtt31/programme/city_forum

美國 密蘇里州 University City 城市規劃網站: 城市論壇

專業城市顧問公司範例: Houseal Lavigne Associates

社區論壇舉辦指南手冊範例: DIY指南