環境運動中公民參與之困境

今年2020第17屆全國NGOs環境會議主題為「全球氣候危機、台灣立刻行動」。總計規劃四場分區會議跟十多場議題會議。2月13日議題會議之一「環境與動保運動中「公民參與」之困境，由台灣公民參與協會主辦，第一場特別邀請潘忠政（桃園在地聯盟理事長）、粘麗玉（台灣水資源保育聯盟主任）、徐玉紅（台灣牛角坡自然人文協會召集人）與王唯治（台灣動物保護行政監督聯盟理事長）來分享他的實踐經驗，由台灣公民參與協會理事長何宗勳擔任主持人。

會後整理出兩個議題公民參與困境，分別是「大潭藻礁劃為保護區」三個課題，一、如何解決地方與中央不依法行政。二、如何讓政府在相關議題上將聽證納入必要程序。三、環評不透明不專業應修法。

在「如何解決地方與中央不依法行政」問題上，潘理事長提到：2015年5月提申請自然保留區，但沒有啟動，就沒有半年審議期。根據法條2016年向中央反應，會跟地方政府協調，但文資法是「得」非「應」，所以目前沒有行動。現況工業區已經施工，在舊有填區。目前要求停工。但工業港已經施工。2019年8月下旬向監察院糾舉，還沒結果。

而「如何解決地方與中央不依法行政」主要是沒有行政程序提到，政府在相關案中提到可以開聽證會，但地方與中央不願意。環保署提到已經開專家會議，不開聽證。環保署、海洋委員會、經濟部。民間團體沒有相關法條可以要求開聽證。向總統陳情，2018總統會考慮，後來也沒有。最後「環評不透明不專業應修法」潘老師指出：2018年7月3日環評專案小組退回開發，但開發單位9月又重啟，10月居然已官派委員絕對多數強渡關山。

另一個課題台灣牛角坡自然人文協會召集人徐玉紅提到，她本身是土地徵收受害者，是桃園機場捷運a7站土地徵收案。她提到，土地徵收程序中居民不會知道，知道都是計畫好。可以表達，採不採納在公部門。因此她建議：在土地徵收條例中應該納入，一、在規劃時讓居民參與。二、在爭議高時，應該停止執行。三、應該納入聽證程序。

而她也點到目前很多土地徵收問題未解，如：台北社子島、新竹寶山計畫第二期（台積電要土地）、新竹璞玉園區、新竹香山道路、桃園航空城、桃園中路週邊爭收、台中74快速道路、台南南鐵東移…………。而目前因為國土計畫法，權力下放地方，地方不作為、中央監督不到，產生課題更多。