動保政策「公民參與」很匱乏

日前在一場由台灣公民參與協會主辦「動保政策公民參與機制之檢討」焦點座談中，與會提到：一、有自覺公民資源與背景越豐沛，提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時，如果牽涉到政策與法令不足時，通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時，動保處與政府沒有介入協助機制，往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗，而陷入惡性循環，全部都要依賴民代。

本場會議出席有尤捷平（毛小孩德格之家籌備處成員、新北流浪貓狗再生保護協會前秘書）、張育榕（傾聽浪浪粉絲團負責人，協助新竹市政府動物收容所針對比較不好領養毛小孩，透過畫畫來提高領養率）與林逸萍（動保人士，樹黨前黨主席、市議員參選人）參加。 

開場由台灣公民參與協會理事長何宗勳導言，他指出：目前各縣市動保機關針對民眾有意見反應通常會透過電話、臉書私訊、首長信箱回應，但是否有效可能會取決於地方動保機關心態。但是當公民或動保團體越有影響力，被注意或獲得解決的成效就越高。如何建構有效公民參與動保政策機制，很值得來探討與深思。 

張育榕分享，她在2018.2叔姪殺狗案發生時（領養來吃狗肉，從1/16-2/13苗栗10隻、新竹市6隻、新竹縣4隻）其中幾隻是自己照顧毛小孩，很心痛，希望能優化認養機制。以前一張身份證可以領養無限制貓狗。希望改為：一、領養前先上課半小時。二、面試審核（面試前透過寵登了解，有否領養太多隻等）。三、通知再來選毛小孩。 

事件之後，新竹是動物收容所有回應訴求，採取辦理，但這事是屬於全國性，所以希望在政策上根本改變。所以就利用國發會提點子，於2018.3.28提案「各縣市收容所應對領養人做動物隻數量管控與後續續追蹤」，第一天就破萬，達到門檻。5.18協作會議。4.26拜會陳曼麗委員、4.27拜會警務處長。4.29發透臉書發起到內政部抗議，訴求重建認養制度，高達千人出席，當天陳曼麗委員有來。5.24農委會召重建讓養制度協調會（領養四隻以上要訪查）與全國電腦連線預警系統。6.19農委會發佈重建認養制度全國通則。 

事件落幕後，苗栗收容所重建之後，方式比照新竹市。但她環疑新竹縣根本沒有落實，因為在2019新竹縣還發生領養虐殺貓，領養預四隻、殺九隻（五隻民間）。為了求證，會議進行時，動督盟秘書處一點五十分打給新竹縣收容所領養承辦求證。承辦說：沒有接到農委會認養四隻以上要事前事後訪查。飼主教育課程是開課有興趣來，而不是領養一定要上。發現重建認養制度全國通則雖然發布，但地方並不知道也未落實。 

尤捷平提到：2018張媽媽狗園碰到一些問題，重建狗園面臨問題無解，因為法令牽連到地方與中央跨局處，地方動保處無法解決，2019最後透過議員與立委處理。最後於2019.12.31制定，2020實施。 

林逸萍住在台北市大安區，原本英文老師。因為2017年狗送去美容院，客人來時開三道門，兩隻小型犬狗狗跑出去，其中一隻被車撞死。 

她去報案要求賠償，警方不讓報，說是民事，後來她說問過律師可以告毀損，所以警方才做筆錄。結果，告毀損於2018.12宣辦不起訴，2018.12繼續吿民事求償2萬5千成立。精神賠償20萬不成立，主要動物在法律上是物品，所不成立。後續至今有兩個成功案例成功。 

精神賠償不成立後，續續上訴，對方也上訴，理由三歲狗沒有市價、沒有買賣價值，不值得兩萬五元。她為這事先後請五個律師，還包含呂秋遠，花了近三十萬。原本她有找到台北市動保處協助，但回應動保法不適用。很多民眾到這裡就斷了，案件不成立。動保處與政府也沒有介入協助機制，求助無門。 

最後大家認為：一、有自覺公民資源與背景越豐沛，提的建言越容易解決問題。二、當碰到碰到重大事件時，如果牽涉到政策與法令不足時，通常必須有自覺公民自力救濟。三、當民眾有動保糾紛時，動保處與政府沒有介入協助機制，往往當事人求助無門。這反映政府施政失敗，而陷入惡性循環，全部都要依賴民代。 

與會也提出政策建言，希望建議成立「動保專線」24小時專業化諮詢，如：法條解釋、報警注意事項、如何蒐證（保留現場）、動物救援（動物受傷都是半夜被虐）等。