文藻外語大學 國際事務系 政治學博士 簡赫琳 撰
在長幼有序，上下位分明的孔孟思想影響下，傳統來說居住在東亞區域一般平民百姓的意見通常是不被政府正式採納入公共政策考量，更不用說要納入還是 “學子”的年輕人意見，在台灣、日本及南韓過去皆是如此。但南韓因為近幾年政府在各方面發展皆期望有創新的作為，不但撇開了傳統威權體制，由上而下的統治方式，更積極廣納青年人對政府各項施政的另類建議。
雖然在90年代之前，南韓政治和台灣很像，政治主要由年長的男性，以權威式的治理來掌控。但南韓政府已在2005年起設置青年參與委員會 (National Youth Congress)，主要法源為青年基本法第12條，明文規定國家和地方政府皆應採取措施來確保青年人充分參與與協商青年相關政策制定過程。該委員會由來自17個城市或省分的一百多位南韓青年組成，擁有對政府提出正式公共政策建議的權利與能力。以2005-2013年為例，共有357條公共政策由該青年參與委員會提出，其中超過八成以上，共超過316條政策有被政府採納。委員會的成員每年招聘一次，20%的成員有機會可連任一次，會議召開模式分成定期會議與特別會議，定期會議每個月召開至少一次會議，時間皆選在年輕人大多不上課的周六舉辦 ；特別會議則是根據特定青年議題舉辦，每年皆有舉辦至少一次，例如2014年特別會議主題為「給青年一個安全的未來」；2013年則是以青年找到溫飽為題；2012及2011年則分別關心青少年周末活動與青年的健康問題。委員會主要討論議題則是檢討當年南韓國家或地方政府面臨的青年相關社會問題與政策建議，報告青年相關的數據調查，商討舉辦青年議題相關之研討會、賽事或講習課程安排。過去幾年被政府採納的公共政策包括在首爾創造一個專屬青年用的 “Help Call 120”，或為韓國第四大城-大邱規劃青年計畫及增加青年職場體驗計畫等。
此外，韓國政府也積極鼓勵青年參與社區改變計畫，每年固定公開舉辦競賽或招標，經費補助10-20名青年代表組成的自組隊伍到不同社區改善社區問題，增強青年問題解決的能力，傳播青年公共參與的共識。
在長幼有序，上下位分明的孔孟思想影響下，傳統來說居住在東亞區域一般平民百姓的意見通常是不被政府正式採納入公共政策考量，更不用說要納入還是 “學子”的年輕人意見，在台灣、日本及南韓過去皆是如此。但南韓因為近幾年政府在各方面發展皆期望有創新的作為，不但撇開了傳統威權體制，由上而下的統治方式，更積極廣納青年人對政府各項施政的另類建議。
雖然在90年代之前，南韓政治和台灣很像，政治主要由年長的男性，以權威式的治理來掌控。但南韓政府已在2005年起設置青年參與委員會 (National Youth Congress)，主要法源為青年基本法第12條，明文規定國家和地方政府皆應採取措施來確保青年人充分參與與協商青年相關政策制定過程。該委員會由來自17個城市或省分的一百多位南韓青年組成，擁有對政府提出正式公共政策建議的權利與能力。以2005-2013年為例，共有357條公共政策由該青年參與委員會提出，其中超過八成以上，共超過316條政策有被政府採納。委員會的成員每年招聘一次，20%的成員有機會可連任一次，會議召開模式分成定期會議與特別會議，定期會議每個月召開至少一次會議，時間皆選在年輕人大多不上課的周六舉辦 ；特別會議則是根據特定青年議題舉辦，每年皆有舉辦至少一次，例如2014年特別會議主題為「給青年一個安全的未來」；2013年則是以青年找到溫飽為題；2012及2011年則分別關心青少年周末活動與青年的健康問題。委員會主要討論議題則是檢討當年南韓國家或地方政府面臨的青年相關社會問題與政策建議，報告青年相關的數據調查，商討舉辦青年議題相關之研討會、賽事或講習課程安排。過去幾年被政府採納的公共政策包括在首爾創造一個專屬青年用的 “Help Call 120”，或為韓國第四大城-大邱規劃青年計畫及增加青年職場體驗計畫等。
此外，韓國政府也積極鼓勵青年參與社區改變計畫，每年固定公開舉辦競賽或招標，經費補助10-20名青年代表組成的自組隊伍到不同社區改善社區問題，增強青年問題解決的能力，傳播青年公共參與的共識。
最後值得一提的是，南韓國內政治近年來快速的改變其實也可部分歸功於韓國在聯合國陸續成為引領各種議題的世界級意見領袖。在聯合國韓籍秘書長潘基文2007年起領導世界一百九十幾個國家持續進步，幾個月前聯合國經濟暨社會發展委員會 (ECOSOC)也難得在七月剛選出一位來自東亞的主席，由韓國駐聯合國大使吳俊(Oh Joon)當選，隨後在八月十二日國際青年日 (International Youth Day)當天，此位韓籍主席就特別回應今年青年日就是以「青年公共參與」(Youth Civic Engagement)為主題，不斷強調聯合國站在這個已於2015年完成其千禧年發展目標 (Millennium Development Goad, MDG)的十字路口，在後千禧年目標的另個關鍵15年，全世界的每個年輕人都將扮演更重要的角色。
吳俊主席也提到每年在聯合國紐約總部舉辦的青年論壇 (Youth Forum)，除了在2015年2月已成功聚集各國超過五百名的青年共同為人類的未來進行政策的辯論與集思廣益，在他新的任期領導下，主席將盡力讓明年2016的青年論壇可以進一步讓青年的公共政策提議可以確實落實在聯合國的下個2030永續發展目標 (Sustainable Development Goals, SDGs)。
青年公民參與委員會網站: www.withyouth.go.kr
首爾兒童青年參與委員會網頁: http://club.cyworld.com/juvelove
2015聯合國國際青年日-青年公共參與網站 http://www.un.org/en/events/youthday/
聯合國青年論壇網站: http://www.un.org/en/ecosoc/youth2015/
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